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　　為規(guī)范上杭縣生產(chǎn)安全事故應急管理、應急響應和應急處置工作，明確全縣各級各有關部門應急工作職責，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。

　　二、編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《福建省生產(chǎn)安全事故災難應急預案》《龍巖市生產(chǎn)安全事故應急預案》和《上杭縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。

　　三、工作原則

　　堅持中國共產(chǎn)黨的領導，實行上杭縣人民政府安全生產(chǎn)委員會統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位。堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，建立大安全大應急框架，從源頭上防范化解重大安全風險。

　　四、適用范圍

　　本預案適用于上杭縣行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生下列事故的應急處置工作。1.一般事故；2.超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急處置能力、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域或跨部門、涉及多個領域的事故；3.較大及以上事故和跨縣域?qū)ξ铱h可能造成影響的生產(chǎn)安全事故的先期處置；4.上級政府責成處置的事故。

　　五、事故分級

　　根據(jù)事故（險情）的可控性、嚴重程度和影響范圍，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三條規(guī)定劃分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故四級。

　　六、主要內(nèi)容

　　第一部分為總則，將堅持中國共產(chǎn)黨的領導列入工作原則中，實行上杭縣人民政府安全生產(chǎn)委員會統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位。堅持安全第一、預防為主，按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，建立大安全大應急框架，從源頭上防范化解重大安全風險。

　　第二部分組織指揮體系及職責，根據(jù)機構改革后各相關部門（單位）“三定”方案，對負有安全監(jiān)管各部門職責進行調(diào)整。

　　第三部分預防預警分級與信息報告，一是增加“預防”內(nèi)容，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強對重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)重大事故的險情等重要信息應及時上報當?shù)卣⑿袠I(yè)主管部門、安全監(jiān)督主管部門或指定專業(yè)機構，同時應采取有效措施，防止事故發(fā)生。二是在信息報告增加縣委宣傳部（網(wǎng)信辦）職能，加強輿情引導；同時，將“信息報告”分為“報告程序”和“報告要求”，層次更分明，要求更具體。

　　第四部分應急響應，統(tǒng)一整合“分級響應”內(nèi)容，整合協(xié)調(diào)處置部分；刪減原預案16類事故的主要響應部門職責，形成快速響應固定模式；增加依法防止和控制有關事故責任人逃逸和進行資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，強化法治政府建設；加強對社會救援隊伍管理，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮調(diào)度。

　　第五部分后期處置，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》增加“事故調(diào)查”內(nèi)容。

　　第六部分保障措施，推進應急處置中通信與技術保障，提升應急管理工作的精準化、智能化水平，符合信息化、數(shù)字化發(fā)展需要。

　　第七部分監(jiān)督管理，增加各級各部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位組織開展預案演練規(guī)定，激勵應急救援行為以及相關責任追究要求。首次將應急預案備案工作列入，突出預案工作閉環(huán)管理。

　　第八部分附則，明確實施時間為本預案自公布之日起施行，有效期為五年。

　　七、注意事項

　　2021年10月26日印發(fā)的《上杭縣生產(chǎn)安全事故災難應急預案》（杭政辦〔2021〕47號）同時廢止。

　　八、聯(lián)系人及聯(lián)系電話

　　聯(lián)系人：上杭縣應急管理局，聯(lián)系電話：05973843678