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　　為規(guī)范上杭縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作，明確全縣各級各有關(guān)部門應(yīng)急工作職責(zé)，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。

　　二、編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《福建省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《龍巖市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《上杭縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　三、工作原則

　　堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，實行上杭縣人民政府安全生產(chǎn)委員會統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位。堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，建立大安全大應(yīng)急框架，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。

　　四、適用范圍

　　本預(yù)案適用于上杭縣行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生下列事故的應(yīng)急處置工作。1.一般事故；2.超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急處置能力、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域或跨部門、涉及多個領(lǐng)域的事故；3.較大及以上事故和跨縣域?qū)ξ铱h可能造成影響的生產(chǎn)安全事故的先期處置；4.上級政府責(zé)成處置的事故。

　　五、事故分級

　　根據(jù)事故（險情）的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三條規(guī)定劃分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故四級。

　　六、主要內(nèi)容

　　第一部分為總則，將堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)列入工作原則中，實行上杭縣人民政府安全生產(chǎn)委員會統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位。堅持安全第一、預(yù)防為主，按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，建立大安全大應(yīng)急框架，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。

　　第二部分組織指揮體系及職責(zé)，根據(jù)機構(gòu)改革后各相關(guān)部門（單位）“三定”方案，對負(fù)有安全監(jiān)管各部門職責(zé)進(jìn)行調(diào)整。

　　第三部分預(yù)防預(yù)警分級與信息報告，一是增加“預(yù)防”內(nèi)容，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強對重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)重大事故的險情等重要信息應(yīng)及時上報當(dāng)?shù)卣⑿袠I(yè)主管部門、安全監(jiān)督主管部門或指定專業(yè)機構(gòu)，同時應(yīng)采取有效措施，防止事故發(fā)生。二是在信息報告增加縣委宣傳部（網(wǎng)信辦）職能，加強輿情引導(dǎo)；同時，將“信息報告”分為“報告程序”和“報告要求”，層次更分明，要求更具體。

　　第四部分應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一整合“分級響應(yīng)”內(nèi)容，整合協(xié)調(diào)處置部分；刪減原預(yù)案16類事故的主要響應(yīng)部門職責(zé)，形成快速響應(yīng)固定模式；增加依法防止和控制有關(guān)事故責(zé)任人逃逸和進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，強化法治政府建設(shè)；加強對社會救援隊伍管理，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮調(diào)度。

　　第五部分后期處置，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》增加“事故調(diào)查”內(nèi)容。

　　第六部分保障措施，推進(jìn)應(yīng)急處置中通信與技術(shù)保障，提升應(yīng)急管理工作的精準(zhǔn)化、智能化水平，符合信息化、數(shù)字化發(fā)展需要。

　　第七部分監(jiān)督管理，增加各級各部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位組織開展預(yù)案演練規(guī)定，激勵應(yīng)急救援行為以及相關(guān)責(zé)任追究要求。首次將應(yīng)急預(yù)案備案工作列入，突出預(yù)案工作閉環(huán)管理。

　　第八部分附則，明確實施時間為本預(yù)案自公布之日起施行，有效期為五年。

　　七、注意事項

　　2021年10月26日印發(fā)的《上杭縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（杭政辦〔2021〕47號）同時廢止。

　　八、聯(lián)系人及聯(lián)系電話

　　聯(lián)系人：上杭縣應(yīng)急管理局，聯(lián)系電話：05973843678