- 索 引 號：LY03100-0401-2024-00010
- 備注/文號：杭政辦規(guī)〔2024〕2號
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：縣府辦
- 公文生成日期：2024-10-09
- 內(nèi)容概述： 上杭縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)上杭縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,，縣直各單位：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將修訂后的《上杭縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實施,。2021年10月26日印發(fā)的《上杭縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（杭政辦〔2021〕47號）同時廢止。
上杭縣人民政府辦公室
2024年10月9日
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上杭縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案
一,、總則............................................................................................4
（一）編制目的.....................................................................4
?。ǘ┚幹埔罁?jù)..................................................................4
?。ㄈ┕ぷ髟瓌t.....................................................................4
（四）適用范圍...................................................................4
?。ㄎ澹┦鹿史旨?..................................................................5
二、組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)…………......…...………...............6
?。ㄒ唬┙M織體系...................................................................6
?。ǘ┙M織機(jī)構(gòu)職責(zé)............................................................6
三、預(yù)防預(yù)警分級與信息報告...........................................10
?。ㄒ唬╊A(yù)防............................................................................10
?。ǘ╊A(yù)警分級與發(fā)布........................................................11
（三）預(yù)警行動..... .............................................................12
?。ㄋ模┬畔蟾?................................................................12
四,、應(yīng)急響應(yīng)............................................................................14
（一）分級響應(yīng)................................................................14
?。ǘ╉憫?yīng)行動..................................................................14
?。ㄈ﹨f(xié)調(diào)處置..................................................................18
（四）安全防護(hù)..................................................................20
?。ㄎ澹┽t(yī)療衛(wèi)生救助..........................................................21
?。┥鐣α縿訂T與參與..............................................21
?。ㄆ撸┈F(xiàn)場監(jiān)測與評估......................................................22
（八）信息發(fā)布.................................................................22
?。ň牛?yīng)急結(jié)束.................................................................22
五,、后期處置...........................................................................23
（一）善后處置..................................................................23
?。ǘ┦鹿收{(diào)查..................................................................23
?。ㄈ┍ｋU.........................................................................23
（四）總結(jié)和評估..............................................................23
六,、保障措施............................................................................23
?。ㄒ唬┩ㄐ排c技術(shù)保障........................................................23
（二）應(yīng)急支援與保障........................................................24
七,、監(jiān)督管理............................................................................25
?。ㄒ唬┬麄鹘逃?.................................................................25
（二）培訓(xùn)........................................................................26
?。ㄈ╊A(yù)案演練.................................................................26
?。ㄋ模┆剟钆c責(zé)任追究........................................................26
（五）預(yù)案管理....................................................................28
八,、附則..................................................................................28
一,、總則
（一）編制目的
為規(guī)范上杭縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作,，明確全縣各級各有關(guān)部門應(yīng)急工作職責(zé),，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定,。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《福建省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《龍巖市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《上杭縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案,。
（三）工作原則
堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，實行上杭縣人民政府安全生產(chǎn)委員會統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé),。堅持人民至上,、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位,。堅持安全第一,、預(yù)防為主、綜合治理的方針,，按照管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，建立大安全大應(yīng)急框架,，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險,。
（四）適用范圍
本預(yù)案適用于上杭縣行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生下列事故的應(yīng)急處置工作。
1.一般事故,；
2.超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急處置能力,、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域或跨部門、涉及多個領(lǐng)域的事故,；
3.較大及以上事故和跨縣域?qū)ξ铱h可能造成影響的生產(chǎn)安全事故的先期處置,；
4.上級政府責(zé)成處置的事故。
（五）事故分級
根據(jù)事故（險情）的可控性,、嚴(yán)重程度和影響范圍,，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三條規(guī)定劃分為特別重大事故、重大事故,、較大事故和一般事故四級,。
1.特別重大事故
造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒,，下同）,，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
2.重大事故
造成10人以上30人以下死亡,，或者50人以上100人以下重傷,，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
3.較大事故
造成3人以上10人以下死亡,，或者10人以上50人以下重傷,，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
4.一般事故
造成3人以下死亡,，或者10人以下重傷,，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
事故分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中,，“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù)。
二,、組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)
（一）組織體系
上杭縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織體系由上杭縣人民政府安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱縣政府安委會）、上杭縣人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室（以下簡稱縣政府安辦）,、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的縣有關(guān)部門（單位）,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍,、應(yīng)急救援(安全生產(chǎn))專家組和事故發(fā)生單位等組成,。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定。
應(yīng)急救援隊伍主要包括上杭縣消防救援大隊,、上杭縣森林消防大隊,、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍,、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊伍、社會應(yīng)急力量和志愿者隊伍,。
（二）組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
1.縣政府安委會職責(zé)：
?。?）領(lǐng)導(dǎo)、組織,、協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故應(yīng)急救援工作,；
（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項的決策,；
?。?）必要時協(xié)調(diào)駐杭武警部隊參加應(yīng)急救援工作。
2.縣政府安辦職責(zé)：
?。?）承擔(dān)全縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮,、救援處置、應(yīng)急管理工作,；
?。?）組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，承擔(dān)縣級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作,，開展應(yīng)急會商,，發(fā)布預(yù)警和災(zāi)情信息；
?。?）組織開展全縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案修訂和應(yīng)急預(yù)案演練,；
（4）指導(dǎo)各級各行業(yè)建設(shè)應(yīng)急救援隊伍及鼓勵支持社會救援力量建設(shè),；
?。?）依法組織一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。
3.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管和服務(wù)保障職責(zé)的縣有關(guān)單位職責(zé)：
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門（單位）是行業(yè)（領(lǐng)域）事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),，依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章和各自的職責(zé),，具體負(fù)責(zé)本行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的牽頭,、組織和協(xié)調(diào)工作；負(fù)有服務(wù)保障職責(zé)的縣有關(guān)部門（單位）承擔(dān)事故應(yīng)急救援期間的技術(shù),、隊伍,、資金和服務(wù)保障職責(zé)。
（1）縣委宣傳部(網(wǎng)信辦)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的宣傳報道,，指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故信息發(fā)布和現(xiàn)場記者服務(wù)管理;指導(dǎo)協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測及網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作,。
（2）縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹,、工貿(mào)企業(yè)（冶金,、有色、建材,、機(jī)械,、輕工、紡織,、煙草,、商貿(mào)）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置；對因生產(chǎn)安全事故造成群眾受災(zāi),，按照相關(guān)規(guī)定,，組織救助工作。
（3）縣消防救援大隊：統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救,；參加火災(zāi)以外的其他生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援,；依法行使消防安全綜合監(jiān)管職能，組織指導(dǎo)火災(zāi)事故調(diào)查處理相關(guān)工作,。
（4）縣森林消防大隊,、武警上杭大隊：根據(jù)事故現(xiàn)場指揮部要求，參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援,。
（5）縣工信科技局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)陸上長輸石油,、天然氣管道保護(hù)管理工作；組織協(xié)調(diào)民用爆炸物品生產(chǎn)銷售企業(yè)及其職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作,；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資的調(diào)運,；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電力生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置。
（6）縣衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)職業(yè)病危害事故的處置,；負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的醫(yī)療救護(hù)保障,，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援醫(yī)療工作，并為醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持,。
（7）縣公安局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路交通,、民用爆炸物品（不含生產(chǎn)經(jīng)營）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置；組織指導(dǎo)事故現(xiàn)場的安全警戒,、交通管制,、外圍周邊地區(qū)治安秩序維護(hù)，協(xié)助做好人員疏散,。
（8）縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置,。
（9）縣教育局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣校園生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置。
（10）縣民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),、福利救濟(jì)機(jī)構(gòu)等生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和符合救助條件困難群眾的安置、生活救助。
（11）縣財政局：按規(guī)定為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置提供經(jīng)費保障,；負(fù)責(zé)配合協(xié)調(diào)各行業(yè)主管部門督促出資縣屬國有企業(yè)按照相關(guān)要求做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置,。
（12）縣自然資源局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)無證盜采礦產(chǎn)資源,、地質(zhì)災(zāi)害事故應(yīng)急處置,；組織協(xié)調(diào)營林采伐和竹木加工企業(yè)等生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置。
（13）龍巖市上杭生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織環(huán)境污染,、核與輻射,、危險化學(xué)品廢棄物事故處置,；組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場周邊環(huán)境監(jiān)測和處置。
（14）縣住建局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)建筑施工,、城鎮(zhèn)燃?xì)饧笆姓A(chǔ)設(shè)施工程等職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置,。
（15）縣城市管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)中心城區(qū)市政、園林行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置,；組織做好災(zāi)后城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清理,。
（16）縣交通運輸局、龍巖市上杭公路事業(yè)發(fā)展中心：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路,、水上交通運輸生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置,；為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置提供交通運輸保障。
（17）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī),、漁業(yè)船舶生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置,。
（18）縣水利局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)水利設(shè)施建設(shè)運行、河道采砂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置,，配合各行業(yè)主管部門做好水上旅游項目生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置,。
（19）縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)配合協(xié)調(diào)商貿(mào)流通行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生活必需品供應(yīng),。
（20）縣文體旅游局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)文物保護(hù)單位,、博物館以及旅游行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置。
（21）縣氣象局：為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置提供氣象服務(wù)保障,。
（22）中國電信,、移動、聯(lián)通,、廣電網(wǎng)絡(luò)上杭分公司：為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置提供通信服務(wù)保障,。
（23）縣鐵路建設(shè)發(fā)展中心、龍龍高鐵上杭站：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)鐵路運輸生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置,；為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置提供鐵路運輸保障,。
（24）龍巖高速交警支隊三大隊：負(fù)責(zé)高速公路生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置；疏導(dǎo)高速公路的道路交通,，保障指揮,、救援力量車輛優(yōu)先通行,。
（25）縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)所監(jiān)管重點項目建設(shè)實施企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和善后處理工作。
（26）上杭工業(yè)園區(qū)管委會：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)上杭工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置,。
（27）國網(wǎng)上杭供電公司：負(fù)責(zé)電網(wǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置,；組織協(xié)調(diào)事故搶險所需電力保障。
（28）其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的縣有關(guān)部門（單位）：按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本行業(yè)（領(lǐng)域）的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作,。
三,、預(yù)防預(yù)警分級與信息報告
（一）預(yù)防
生產(chǎn)經(jīng)營單位的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施要科學(xué)選址、優(yōu)化布局,，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力,；運營與維護(hù)單位要建立完善日常安全管理制度；政府及有關(guān)部門（單位）要加強(qiáng)對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的安全監(jiān)督檢查,，要建立事故風(fēng)險評估體系和制度,；要制定符合單位實際的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置辦法。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大危險源的監(jiān)控,，對可能引發(fā)事故的險情等重要信息應(yīng)及時上報當(dāng)?shù)卣?、行業(yè)主管部門、安全監(jiān)督主管部門或指定專業(yè)機(jī)構(gòu),，同時應(yīng)采取有效措施,，防止事故發(fā)生。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時將安全生產(chǎn)風(fēng)險信息報送縣政府安辦,。
（二）預(yù)警分級與發(fā)布
按照事故發(fā)生的緊急程度,、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的社會危害程度，事故的預(yù)警級別由高到低分為Ⅰ級,、Ⅱ級,、Ⅲ級和Ⅳ級，分別用紅色,、橙色,、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。
I級預(yù)警（紅色）：情況危急,，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大事故的,；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍,，造成特別重大危害的,。由省政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。
II級預(yù)警（橙色）：情況緊急,，可能發(fā)生或引發(fā)重大事故的,；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍,，造成重大危害的,。由省政府或省政府安委會負(fù)責(zé)發(fā)布,。
III級預(yù)警（黃色）：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大事故的,；或事故已經(jīng)發(fā)生,，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較大危害的,。由龍巖市政府負(fù)責(zé)發(fā)布。
?、艏夘A(yù)警（藍(lán)色）：可能發(fā)生或引發(fā)一般事故的,；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍,，造成公共危害的,。由上杭縣政府負(fù)責(zé)發(fā)布。
（三）預(yù)警行動
負(fù)有安全監(jiān)管和服務(wù)保障職責(zé)的縣直有關(guān)部門接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的信息后,，要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展,，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，事態(tài)嚴(yán)重時及時上報縣政府,?？h政府安辦和相關(guān)部門按照部門（行業(yè)）應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作?？h政府安辦和相關(guān)部門分析事故災(zāi)難預(yù)警信息,，特別嚴(yán)重情況下建議縣政府發(fā)布生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息。
（四）信息報告
1.報告程序
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負(fù)責(zé)人,，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置,，并立即如實報告事發(fā)地政府,、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行業(yè)主管部門及縣政府安辦。
事發(fā)地政府和相關(guān)行業(yè)主管部門接報后,，第一時間派員趕赴現(xiàn)場核實,，逐級上報事故情況。如接報較大或可能造成較大及以上事故的,，要邊核實邊報告縣政府,，緊急情況下可越級上報。
中央企業(yè)或省屬企業(yè)在上報事發(fā)地政府,、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行業(yè)主管部門及縣政府安辦的同時,，應(yīng)當(dāng)上報其控股（集團(tuán)）公司（總公司）或其安全監(jiān)督主管部門。
縣政府,、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行業(yè)主管部門及縣政府安辦接到事故報告后,，應(yīng)立即向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報,。縣領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事故情況決定是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案,，如需啟動應(yīng)立即通知相關(guān)人員和專業(yè)搶險救援隊伍趕赴事故現(xiàn)場,。并按規(guī)定上報龍巖市政府和龍巖市負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行業(yè)主管部門及龍巖市政府安辦。
2.報告要求
事故信息報告主要包括時間,、地點,、信息來源、事件性質(zhì),、影響范圍,、事件發(fā)展趨勢和已采取的措施等，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展,，及時續(xù)報事故處置情況,。
發(fā)生生產(chǎn)安全事故的縣有關(guān)部門、單位要及時主動向縣政府安辦,、有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料,。事發(fā)地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門提供事故發(fā)生前的監(jiān)督檢查有關(guān)資料，為研究制定救援方案提供參考,。
如果生產(chǎn)安全事故災(zāi)難中的傷亡,、失蹤、被困人員中有香港,、澳門,、臺灣地區(qū)人員或外國公民，縣委縣政府總值班室或縣有關(guān)部門應(yīng)及時上報市政府和市有關(guān)部門,。
如發(fā)生較大以上或需要縣外力量援助的生產(chǎn)安全事故,，縣政府安委會和縣有關(guān)部門負(fù)責(zé)聯(lián)系，分別上報市政府安委會和市相關(guān)部門,。
接報可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情的生產(chǎn)安全事故信息時,，縣政府安辦、縣有關(guān)部門要及時向縣委網(wǎng)信辦通報情況,，以便及時組織輿論引導(dǎo)工作,。
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）分級響應(yīng)
1.Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng),。發(fā)生特別重大事故,，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，縣級應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)在國家或省級指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織,、指揮,、協(xié)調(diào)、調(diào)度下進(jìn)行協(xié)同處置,。
2.Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng),。發(fā)生重大事故,，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，縣級應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)在省級指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織,、指揮,、協(xié)調(diào)、調(diào)度下進(jìn)行協(xié)同處置,。
3.Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),。發(fā)生較大事故，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),，縣級應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)在市級應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織,、指揮、協(xié)調(diào),、調(diào)度下進(jìn)行協(xié)同處置。
4.Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng),。發(fā)生一般事故,，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由縣級應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)處置,。
5.調(diào)整響應(yīng)級別,。一旦生產(chǎn)安全事故擴(kuò)展，且有蔓延擴(kuò)大的趨勢,、情況難以控制時,，應(yīng)逐級上報，及時提升預(yù)警和響應(yīng)級別,。同時,，上級政府認(rèn)為需要提升響應(yīng)級別的，本級應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)均要及時接受上一級應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)指揮調(diào)度,。生產(chǎn)安全事故危害已經(jīng)減緩和消除,，不會進(jìn)一步擴(kuò)散，應(yīng)逐級報告上級政府,，相應(yīng)降低或解除預(yù)警和響應(yīng)級別,。
（二）響應(yīng)行動
1.事發(fā)企業(yè)響應(yīng)
事發(fā)企業(yè)（單位）是事故第一應(yīng)急響應(yīng)者，應(yīng)立即組織做好先期處置工作,。
?。?）立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，在確保安全的前提下組織搶救遇險人員,，控制危險源,，封鎖危險場所。杜絕盲目施救,，防止事態(tài)擴(kuò)大,。
?。?）立即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令，組織現(xiàn)場人員及時,、有序撤離到安全地點,，減少人員傷亡。
?。?）依法依規(guī)及時,、如實向當(dāng)?shù)卣拓?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及縣政府安辦報告事故情況，不得瞞報,、謊報,、遲報、漏報,，不得故意破壞事故現(xiàn)場,、毀滅證據(jù)。
2.事發(fā)地政府響應(yīng)
事故發(fā)生后,，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)啟動應(yīng)急處置程序,，進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,，組織有關(guān)部門,，調(diào)動應(yīng)急救援隊伍和社會力量，依照規(guī)定采取應(yīng)急處置和救援措施,。
?。?）當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人或相關(guān)負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場組織指揮救援工作。
?。?）組織救治受傷人員,，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員,，以及采取其他救助措施,。
（3）在保障應(yīng)急人員安全的前提下,，迅速控制危險源,，降低和消除危害，封鎖危險場所,，劃定警戒區(qū),，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)設(shè)備設(shè)施以及場所，采取交通管制以及其他控制措施,。
?。?）實施醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、環(huán)境監(jiān)測,、人員防護(hù)以及其他保障措施,；搶修被損壞的公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品,，做好后勤保障和人員善后工作,。
（5）及時向縣政府（縣委縣政府總值班室）和縣政府安委會（安辦）,、相關(guān)行業(yè)主管部門報告有關(guān)信息,，保持通信暢通。
?。?）啟用本級政府設(shè)置的財政預(yù)備費和儲備的應(yīng)急救援物資,。
（7）采取必要措施,，防止發(fā)生次生,、衍生事件。
3.縣有關(guān)部門（單位）響應(yīng)
當(dāng)啟動Ⅳ級及以上響應(yīng)時,，縣有關(guān)部門（單位）應(yīng)立即組織應(yīng)急救援,，并及時向縣政府（縣委縣政府總值班室）、縣政府安委會（安辦）報告救援工作進(jìn)展情況,。
（1）啟動本部門相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,，組織實施應(yīng)急救援,。
（2）掌握現(xiàn)場信息,，提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求,。
（3）組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)人,、專家和相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場,，參與應(yīng)急救援工作。
?。?）協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實施救援行動,。
4.縣政府安辦響應(yīng)
（1）及時向縣政府和市政府安辦報告事故基本情況,、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況,，向縣政府安委會提出應(yīng)急救援決策建議及現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求。
?。?）保持與事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、現(xiàn)場指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況,。
?。?）根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和有關(guān)部門及專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)隨時待命,，安排專家力量為事發(fā)地政府和專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持,。
（4）派出有關(guān)專家和人員趕赴現(xiàn)場參與,、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作,，協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量實施救援行動；必要時通過縣政府協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v杭武警部隊參加應(yīng)急救援工作,。
?。?）對可能或者已經(jīng)引發(fā)次生事故的情況，及時上報縣政府,，同時通報相關(guān)部門應(yīng)急救援機(jī)構(gòu),。
（6）按照現(xiàn)場指揮部要求,，通知縣有關(guān)單位和專家,，趕赴現(xiàn)場參與應(yīng)急救援。
?。?）指導(dǎo)受威脅的周邊重大危險源的監(jiān)控工作,，確定重點保護(hù)區(qū)域。
?。?）協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項,。
5.縣政府安委會響應(yīng)
當(dāng)啟動Ⅳ級及以上應(yīng)急響應(yīng)時，根據(jù)縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的要求,，由分管應(yīng)急管理或相關(guān)業(yè)務(wù)的縣領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)救援行動,。
（1）立即做好趕赴事故現(xiàn)場,、指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備工作,。
（2）到達(dá)事發(fā)地查看事故現(xiàn)場,，聽取事發(fā)地政府,、現(xiàn)場指揮部匯報相關(guān)救援情況，并向縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告,。
?。?）進(jìn)一步組織研究應(yīng)急救援方案及措施，把控事態(tài),，防止事故升級,、失控和導(dǎo)致次生事故發(fā)生,，并作出批示指示。
?。?）根據(jù)事故現(xiàn)場救援需要,，協(xié)調(diào)縣消防救援大隊、縣森林消防大隊,、駐杭武警部隊,、縣內(nèi)外專業(yè)救援隊伍和救援物資參與救援。
?。?）根據(jù)事態(tài)發(fā)展的趨勢,，研判是否提高應(yīng)急響應(yīng)級別和范圍。
?。?）慰問部分傷員和受害家屬代表,，指導(dǎo)做好受事故影響或波及的周邊群眾安全穩(wěn)定工作。
?。?）指導(dǎo)新聞發(fā)布工作,。
（三）協(xié)調(diào)處置
進(jìn)入Ⅳ級及以上應(yīng)急響應(yīng)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣相關(guān)部門要在縣政府安委會組織領(lǐng)導(dǎo)下,，按照相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急救援工作。
縣有關(guān)部門（單位）及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即組織相關(guān)應(yīng)急救援力量,，配合縣政府安委會組織實施應(yīng)急救援,。
縣政府安委會立即成立事故現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部是事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的最高決策指揮機(jī)構(gòu),，實行總指揮負(fù)責(zé)制?，F(xiàn)場指揮部可根據(jù)事故的性質(zhì)、特點和現(xiàn)場情況,，設(shè)立8個應(yīng)急處置工作組（根據(jù)工作需要可作調(diào)整），各組組長由指揮部指定,，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)鼐仍α垦杆?、有效地實施先期處置，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢,，防止次生,、衍生事件發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈,。事態(tài)超出本縣處置能力的及時向龍巖市政府安辦請求周邊市縣支援,。對繼續(xù)救援可能直接威脅救援人員生命安全、極易造成次生,、衍生事故等情況,，指揮部要組織專家充分論證，作出暫停救援的決定；在事故現(xiàn)場得以控制,、導(dǎo)致次生衍生事故隱患消除后,，經(jīng)指揮部組織研究，確認(rèn)符合繼續(xù)施救條件時,，再行組織施救,，直至救援任務(wù)完成。因客觀條件導(dǎo)致無法實施救援或救援任務(wù)完成后,，指揮部要提出終止救援的意見,，報本級政府批準(zhǔn)。
（1）綜合協(xié)調(diào)組,。由縣政府辦,、應(yīng)急局和事故單位行政主管部門（行業(yè)管理部門）及事故所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府有關(guān)人員組成。主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)指揮部的事務(wù)工作,，收集匯總救援情況并協(xié)調(diào)各工作組的救援行動,，傳達(dá)指揮部的指示、決定,。
（2）宣傳輿情組,。由縣委宣傳部（網(wǎng)信辦）、縣公安局,、新聞媒體等部門和事故所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府有關(guān)人員組成,。主要任務(wù)是：指導(dǎo)協(xié)調(diào)對外發(fā)布事故和救援等相關(guān)情況，排查,、監(jiān)控和正面引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論,，服務(wù)和管理現(xiàn)場采訪的記者，組織媒體宣傳事故施救中有突出表現(xiàn)的單位和個人,。
（3）安全保衛(wèi)組,。由縣公安局組成。主要任務(wù)是：保護(hù)現(xiàn)場,，維護(hù)施救現(xiàn)場秩序,，實施交通管制，依法防止和控制有關(guān)事故責(zé)任人逃逸和進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)移,。
（4）搶險施救組,。由縣消防救援大隊、行政主管部門（行業(yè)管理部門）,、事故所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府,、事故單位、應(yīng)急救援(安全生產(chǎn))專家,、有關(guān)專業(yè)搶險施救隊伍負(fù)責(zé)人員組成,。主要任務(wù)是：制定并落實施救措施,，組織排除險情，搶救遇險人員和物資,，阻止事故擴(kuò)大,，將人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低限度。
（5）醫(yī)療救護(hù)組,。由縣衛(wèi)健局和事故所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府有關(guān)人員組成,。主要任務(wù)是：組織有關(guān)醫(yī)療單位和專家對傷者實施救治，全力挽救生命,。
（6）后勤保障組,。由縣政府辦、交通運輸局,、工信科技局,、行政主管部門（行業(yè)管理部門）、事故所在地政府和事故單位等人員組成,。主要任務(wù)是：組織供應(yīng)事故搶險施救所需器材,、設(shè)備，為應(yīng)急救援人員提供救援和生活保障,。
（7）事故調(diào)查組,。由事故單位行政主管部門（行業(yè)管理部門），縣應(yīng)急局,、公安局,、總工會，以及應(yīng)急救援(安全生產(chǎn))專家組等有關(guān)人員組成,并及時邀請縣紀(jì)委監(jiān)委介入事故調(diào)查,。主要任務(wù)是：進(jìn)行事故調(diào)查或配合協(xié)助上級進(jìn)行事故調(diào)查,。
（8）善后處理組。由縣民政局,、人社局,、應(yīng)急局、事故所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及事故單位等有關(guān)人員組成,。主要任務(wù)是：及時,、妥善處理死亡人員的遺體、遺物,，接待安撫傷亡人員親屬，協(xié)調(diào)籌措傷亡人員的賠償金和醫(yī)療費用,，以及疏散人員的安置,。
按照事故等級和相關(guān)規(guī)定，上一級政府成立現(xiàn)場指揮部的,，下一級政府現(xiàn)場指揮部要立即移交指揮權(quán),，并繼續(xù)配合做好應(yīng)急處置工作,。
（四）安全防護(hù)
1.應(yīng)急救援人員安全防護(hù)。現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,，采取安全防護(hù)措施,，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的規(guī)定。現(xiàn)場指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào),、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備,。
2.群眾安全防護(hù)。現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)群眾的安全防護(hù)工作,，積極引導(dǎo)開展企業(yè)與企業(yè),、群眾與群眾之間的自救互救。企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣?、村（社區(qū)）建立應(yīng)急互動機(jī)制,，落實周邊群眾安全防護(hù)措施。決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散,、轉(zhuǎn)移和安置的方式,、范圍、路線,、程序,。縣有關(guān)部門協(xié)助當(dāng)?shù)卣畣⒂脩?yīng)急避難場所,、落實群眾疏散轉(zhuǎn)移,、治安管理、緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處置等工作,。
（五）醫(yī)療衛(wèi)生救助
衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場相關(guān)衛(wèi)生處置工作,，并向上級衛(wèi)生行政部門報告有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生救助情況?？h衛(wèi)健局根據(jù)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的請求或縣政府安委會的指令,，及時協(xié)調(diào)組織有關(guān)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)專家進(jìn)行支援；根據(jù)事故類型,，組織疾病控制中心,，按照專業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場疾病控制工作。
（六）社會力量動員與參與
事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)根據(jù)需要組織動員本行政區(qū)域社會力量參與應(yīng)急救援工作,。必要時,，報請縣政府及縣政府安委會組織動員全縣相關(guān)社會力量參與應(yīng)急救援。根據(jù)需要,，向單位和個人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備,、設(shè)施、場地,、交通工具和其他物資,，要求有關(guān)單位生產(chǎn),、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資，提供醫(yī)療,、交通等公共服務(wù),。相關(guān)社會力量必須服從事故現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度。
（七）現(xiàn)場監(jiān)測與評估
根據(jù)需要,，現(xiàn)場指揮部組織相關(guān)部門及應(yīng)急救援(安全生產(chǎn))專家組成員成立事故現(xiàn)場監(jiān)測與評估小組,，做好以下工作：
1.綜合分析和評價監(jiān)測數(shù)據(jù)，查找事故原因,，評估事故發(fā)展趨勢,，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考,。
2.對事故規(guī)模,、影響邊界及氣象條件、食物和飲用水衛(wèi)生以及水體,、土壤,、農(nóng)作物等的污染，可能產(chǎn)生的二次反應(yīng)有害物,，爆炸危險性和受損建筑垮塌的危險性,，以及污染物質(zhì)滯留區(qū)等進(jìn)行監(jiān)測。
3.提供應(yīng)急救援所需的有關(guān)綜合性報告和氣象,、風(fēng)向,、地質(zhì)、水文資料,。監(jiān)測與評估報告要及時向縣政府安委會,、現(xiàn)場指揮部和有關(guān)部門報告。
（八）信息發(fā)布
發(fā)生重大,、特別重大事故,，在省委宣傳部的指導(dǎo)下，由龍巖市委宣傳部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)信息發(fā)布工作,。發(fā)生較大,、一般事故，在龍巖市委宣傳部的指導(dǎo)下,，由縣委宣傳部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)信息發(fā)布工作,。
（九）應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)遇險人員得救，事故現(xiàn)場得以控制,，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)專家組討論研究,，指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場,。縣政府宣布應(yīng)急結(jié)束,。
五,、后期處置
（一）善后處置
生產(chǎn)安全事故的善后處置工作，由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)組織實施,，包括妥善安置和慰問受害及受影響人員,，組織開展遇難人員善后和賠償、征用物資補(bǔ)償,、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊伍補(bǔ)償,、污染物收集清理與處理等工作，盡快消除事故影響,，恢復(fù)正常秩序,，保持社會穩(wěn)定。
（二）事故調(diào)查
按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》及相關(guān)規(guī)定分級開展事故調(diào)查,，一般事故由上杭縣人民政府組織調(diào)查,。事故影響超出本級別范圍或上級人民政府認(rèn)為有必要時，可提級調(diào)查,。
（三）保險
事故發(fā)生后,，保險機(jī)構(gòu)應(yīng)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受影響人員保險理賠工作。
（四）總結(jié)和評估
事故善后處置工作結(jié)束后,，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn),，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，并及時上報縣政府安委會,。
六,、保障措施
（一）通信與技術(shù)保障
1.充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù),、云計算等新一代信息化技術(shù),，為應(yīng)急處置方法創(chuàng)新提供支撐，降低人力,、物力成本,，逐步優(yōu)化規(guī)范應(yīng)急處置程序流程，提升應(yīng)急處置效率,。
2.結(jié)合國務(wù)院應(yīng)急管理部門建立統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng),，縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的部門和縣政府應(yīng)建立健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域,、地區(qū)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng),，實現(xiàn)互聯(lián)互通,、信息共享，通過推行網(wǎng)上安全信息采集,、安全監(jiān)管和監(jiān)測預(yù)警,，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平,。
3.中國電信,、移動、聯(lián)通,、廣電網(wǎng)絡(luò)上杭分公司負(fù)責(zé)承擔(dān)應(yīng)急通信保障任務(wù),；救援隊伍要不斷提升救援裝備智能化、救援技術(shù)信息化水平,。
（二）應(yīng)急支援與保障
1.救援裝備保障,。各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和企業(yè)要按照規(guī)定配備必要的應(yīng)急救援裝備，保持裝備良好與熟練使用,。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況,。
2.應(yīng)急隊伍保障。礦山,、危險化學(xué)品,、交通運輸?shù)刃袠I(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，并加強(qiáng)訓(xùn)練和管理,，提升應(yīng)急救援技能和水平,。各行業(yè)（領(lǐng)域）要建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量,、裝備和物資,。
3.交通運輸保障。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,，縣政府有關(guān)部門對事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制,，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，確保救援物資,、器材和人員運送及時到位,，滿足應(yīng)急處置工作需要。
4.醫(yī)療衛(wèi)生保障,?？h政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物,、技術(shù),、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對事故的救治能力。
5.基本生活保障,?？h政府負(fù)責(zé)做好受事故影響群眾的基本生活保障工作，保障被轉(zhuǎn)移人員和救援人員所需的食物,、飲用水供應(yīng),，提供臨時居住場所及其他生活必需品。
6.物資保障,。縣政府及其有關(guān)部門,、企業(yè),，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備,、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度,，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。各專業(yè)應(yīng)急救援物資儲備部門應(yīng)根據(jù)實際,，負(fù)責(zé)落實應(yīng)急物資儲備,，掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力儲備情況。
7.資金保障,。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)儲備事故應(yīng)急救援必要的資金,。應(yīng)急處置的資金費用由事故責(zé)任單位承擔(dān)，無力承擔(dān)的,，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決,。縣政府處置事故所需工作經(jīng)費,，由縣財政局按相關(guān)規(guī)定保障,。
8.社會動員保障。各級政府應(yīng)根據(jù)需要動員和組織社會力量參與事故應(yīng)急救援,，需協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的社會應(yīng)急力量參與增援時,，有關(guān)地方政府應(yīng)提供幫助。
9.應(yīng)急避難場所保障,?？h政府負(fù)責(zé)提供事故災(zāi)難發(fā)生時人員避難需要的場所，并設(shè)置統(tǒng)一,、規(guī)范的明顯標(biāo)志,。
七、監(jiān)督管理
（一）宣傳教育
縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府和有關(guān)部門應(yīng)組織開展應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防,、避險、避災(zāi)、自救,、互救常識的宣傳,，各類媒體應(yīng)提供相關(guān)支持，提高全民的危機(jī)意識,。企業(yè)應(yīng)與所在地政府,、村（社區(qū)）建立互動機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識,。
（二）培訓(xùn)
有關(guān)部門（單位）應(yīng)組織本行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),。根據(jù)實際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊伍和社會志愿者的培訓(xùn),，提高公眾自救,、互救能力。政府應(yīng)將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理列入干部培訓(xùn)的課程,。
（三）預(yù)案演練
縣級以上人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)至少每兩年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練,。
生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)本單位的事故風(fēng)險特點，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案演練,，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練,。
易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn),、經(jīng)營,、儲存、運輸單位,，礦山,、金屬冶煉、建筑施工單位,，以及賓館,、商場、娛樂場所,、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位,，應(yīng)當(dāng)至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練。
（四）獎勵與責(zé)任追究
1.獎勵,。在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中表現(xiàn)突出的單位和個人,，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：
（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù),，成績顯著的,；
（2）防止或搶救事故災(zāi)難有功,，使國家,、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受損失或者減少損失的,；
（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議,，實施效果顯著的,；
（4）對在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援中傷亡的人員,，按照國家有關(guān)規(guī)定及時給予救治和撫恤,；符合烈士評定條件的，按照國家有關(guān)規(guī)定評定,。
?。?）有其他特殊貢獻(xiàn)的。
2.責(zé)任追究,。在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的,，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,，由其所在單位或者有關(guān)機(jī)關(guān)（單位）對相關(guān)責(zé)任人員給予處分。其中,，未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)或發(fā)生生產(chǎn)安全事故,，生產(chǎn)經(jīng)營單位依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，相關(guān)部門依照規(guī)定對其處以行政處罰,；對國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他工作人員,，分別由任免機(jī)關(guān)或者紀(jì)委監(jiān)委依法依規(guī)給予處分；屬于違反治安管理行為的,，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
?。?）不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案或定期組織演練,，拒絕履行應(yīng)急救援準(zhǔn)備義務(wù)的；
?。?）不按照規(guī)定報告,、通報事故真實情況的；
?。?）拒不執(zhí)行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的,；
?。?）盜竊、挪用,、貪污等非法占有應(yīng)急工作資金或者物資的,；
?。?）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動的；
?。?）散布謠言,，擾亂社會秩序的；
?。?）未經(jīng)授權(quán),，擅自向媒體提供涉及事故成因、責(zé)任等相關(guān)敏感信息的,；
?。?）有其他危害應(yīng)急救援行為的。
（五）預(yù)案管理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級以上人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,，制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,，與本級預(yù)案相銜接，并依法向社會公布,。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)針對單位實際,，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并向本單位從業(yè)人員公布,。
當(dāng)制定預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn),、部門職責(zé)、安全生產(chǎn)風(fēng)險,、重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化或調(diào)整,，以及在演練或救援中發(fā)現(xiàn)存在重大問題，應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案,。
各級各類應(yīng)急預(yù)案,，應(yīng)按規(guī)定及時向當(dāng)?shù)卣托袠I(yè)主管部門進(jìn)行備案。
八,、附則
本預(yù)案自公布之日起施行,，有效期為五年。本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局組織實施并承擔(dān)具體解釋工作,。
附件：1.上杭縣各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案匯總
2.上杭縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援通訊錄
3.上杭縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖
附件1
上杭縣各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案匯總
|
序號 |
預(yù)案名稱 |
牽頭單位 |
|
1 |
縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 |
應(yīng)急管理局 |
|
2 |
縣非煤礦山事故應(yīng)急預(yù)案 |
應(yīng)急管理局 |
|
3 |
縣?；肥鹿蕬?yīng)急預(yù)案 |
應(yīng)急管理局 |
|
4 |
縣工貿(mào)行業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案 |
應(yīng)急管理局 |
|
5 |
縣輻射事故應(yīng)急預(yù)案 |
龍巖市上杭生態(tài)環(huán)境局 |
|
6 |
縣環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案 |
龍巖市上杭生態(tài)環(huán)境局 |
|
7 |
縣特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案 |
市場監(jiān)管局 |
|
8 |
縣林業(yè)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 |
自然資源局 |
|
9 |
縣民爆物品行業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案 |
工信科技局 |
|
10 |
縣大面積停電事故應(yīng)急預(yù)案 |
工信科技局 |
|
11 |
縣通信保障應(yīng)急預(yù)案 |
工信科技局 |
|
12 |
縣道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 |
交通運輸局 |
|
13 |
縣內(nèi)河水上交通事故應(yīng)急預(yù)案 |
交通運輸局 |
|
14 |
縣公路橋梁事故應(yīng)急預(yù)案 |
交通運輸局 |
|
15 |
縣漁業(yè)船舶事故應(yīng)急預(yù)案 |
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
|
16 |
縣農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急預(yù)案 |
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
|
17 |
縣水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 |
水利局 |
|
18 |
縣大型建筑物倒塌事故應(yīng)急預(yù)案 |
住建局 |
|
19 |
縣建筑施工事故應(yīng)急預(yù)案 |
住建局 |
|
20 |
縣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案 |
住建局 |
|
21 |
縣文化和旅游行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 |
文體旅游局 |
|
22 |
縣鐵路運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 |
鐵路建設(shè)發(fā)展中心 |
|
23 |
縣火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案 |
消防救援大隊 |
注：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案不限于以上匯總表。
附件2
上杭縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援通訊錄
|
序號 |
單位 |
聯(lián)系電話 |
序號 |
單位 |
聯(lián)系電話 |
|
1 |
縣委宣傳部 |
3842315 |
21 |
縣城市管理局 |
3880360 |
|
2 |
縣委縣政府總值班室 |
3881110 |
22 |
縣鐵路建設(shè)發(fā)展中心 |
3130598 |
|
3 |
縣應(yīng)急管理局 |
3843678 |
23 |
縣交警大隊 |
3131362 |
|
4 |
縣消防救援大隊 |
3318119 |
24 |
上杭工業(yè)園區(qū)管委會 |
3821839 |
|
5 |
縣森林消防大隊 |
3966836 |
25 |
龍巖市上杭生態(tài)環(huán)境局 |
3132378 |
|
6 |
縣公安局 |
3842513 |
26 |
上杭公路建設(shè)發(fā)展中心 |
3842549 |
|
7 |
縣衛(wèi)健局 |
3842590 |
27 |
上杭縣氣象局 |
3842364 |
|
8 |
縣交通運輸局 |
3138991 |
28 |
縣武警大隊 |
3842841 |
|
9 |
縣工信科技局 |
3842930 |
29 |
國網(wǎng)上杭供電公司 |
3313166 |
|
10 |
縣民政局 |
3842003 |
30 |
龍洲運輸上杭分公司 |
3843023 |
|
11 |
縣財政局 |
3842788 |
31 |
鑫源自來水公司 |
3842262 |
|
12 |
縣人社局 |
3842928 |
32 |
廣電網(wǎng)絡(luò)上杭分公司 |
3130305 |
|
13 |
縣自然資源局 |
3132801 |
33 |
中國電信上杭分公司 |
3842836 |
|
14 |
縣住建局 |
3842279 |
34 |
中國移動上杭分公司 |
3130005 |
|
15 |
縣水利局 |
3842061 |
35 |
中國聯(lián)通上杭分公司 |
5237712 |
|
16 |
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
3842415 |
36 |
市煤礦礦山救護(hù)隊 |
3252751 |
|
17 |
縣商務(wù)局 |
3131059 |
37 |
紫金山金銅礦礦山救護(hù)隊 |
3568666 |
|
18 |
縣文體旅游局 |
3842310 |
38 |
馬坑礦業(yè)礦山救護(hù)隊 |
2759260 |
|
19 |
縣市場監(jiān)管局 |
3132306 |
39 |
福建煤電煤礦救護(hù)隊 |
2502559 |
|
20 |
縣教育局 |
3882577 |
40 |
漳平煤業(yè)礦山救護(hù)隊 |
7661581 |
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