政 府 工 作 報(bào) 告
——2021年12月23日在上杭縣第十八屆
人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
上杭縣人民政府縣長(zhǎng) 羅 劍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,，請(qǐng)予審議,，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見。
過(guò)去五年工作回顧
縣十七屆人大一次會(huì)議以來(lái)的五年,，是上杭發(fā)展歷程中極不平凡的五年,。五年來(lái)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中,、六中全會(huì)精神，落實(shí)省,、市,、縣黨代會(huì)的部署要求，“十三五”圓滿收官,，“四個(gè)上杭”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),，各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。預(yù)計(jì)2021年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值490億元,，增長(zhǎng)10.5%,；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%,；財(cái)政總收入44.66億元,，增長(zhǎng)11.91%，地方財(cái)政收入30.47億元,，增長(zhǎng)8%,；社會(huì)消費(fèi)品零售總額166億元，增長(zhǎng)9%,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入47269元,，增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入23724元,，增長(zhǎng)11%,；實(shí)現(xiàn)人均地區(qū)生產(chǎn)總值12.5萬(wàn)元。地區(qū)生產(chǎn)總值五年年均增長(zhǎng)8.4%,，2017年增速居全市第二,，2018~2020年增速均居全市第一,。“十三五”時(shí)期全縣單位GDP能耗下降27%。連續(xù)六年入選福建省“縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力十強(qiáng)縣”,，并逐步進(jìn)位至全省第七,；入選“2021中國(guó)最具發(fā)展?jié)摿Π偌芽h市”“2021中國(guó)最美縣域”。榮獲全國(guó)文明城市,、國(guó)家園林縣城,、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣,、國(guó)家衛(wèi)生縣城,、全國(guó)雙擁模范縣等重大榮譽(yù)。
過(guò)去的五年,，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升,，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。金銅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,，據(jù)預(yù)計(jì),，產(chǎn)值從400億元躍升至1100億元，新增金銅企業(yè)29家,、總數(shù)達(dá)70家,，福建首家前海聯(lián)合交易中心認(rèn)證的大宗商品指定交收倉(cāng)庫(kù)落戶上杭，填補(bǔ)了我省大宗商品（銅產(chǎn)品）現(xiàn)貨交易國(guó)家級(jí)平臺(tái)的空白,；新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破,，引導(dǎo)企業(yè)攻破電子級(jí)氣體、新型鋰鹽等一批“卡脖子”技術(shù),，吸引巴斯夫,、吉利、寧德時(shí)代,、傳化等世界500強(qiáng),、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)來(lái)杭投資，落地時(shí)代思康,、常青新能源,、傳化新安、天甫電子等一批重大項(xiàng)目,，現(xiàn)有新材料企業(yè)25家,，2021年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值180億元；建筑產(chǎn)業(yè)不斷壯大,，產(chǎn)值從393億元增加到655億元,，新增資質(zhì)建筑企業(yè)140家、總數(shù)達(dá)233家,，建筑業(yè)總產(chǎn)值占全市“半壁江山”,。文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，新增A級(jí)旅游景區(qū)5個(gè)，2021年預(yù)計(jì)接待游客830萬(wàn)人次,，實(shí)現(xiàn)旅游總收入66億元，獲評(píng)全省首批全域生態(tài)旅游示范縣,，汀江旅游度假區(qū)獲評(píng)省級(jí)旅游度假區(qū),，在我縣境內(nèi)發(fā)現(xiàn)恐龍足跡群化石，為我省在恐龍及其遺跡方面的首次發(fā)現(xiàn),；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升,，糧食播種面積36.3萬(wàn)畝，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)22家,、農(nóng)民專業(yè)合作社408家,，糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制考評(píng)持續(xù)保持全市前列，獲評(píng)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣,、全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣,；商貿(mào)服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)43家,，服務(wù)業(yè)增加值從80億元增加到217億元,，外貿(mào)出口總額從4.5億美元增加到18億美元，獲評(píng)國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地,。產(chǎn)業(yè)平臺(tái)不斷拓展,，上杭工業(yè)園區(qū)升格為副處級(jí)開發(fā)區(qū)；縣工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)園區(qū)通過(guò)評(píng)審,，蛟洋工業(yè)區(qū)獲評(píng)全省首批C級(jí)化工園區(qū),、全省標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)園區(qū)、省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)單位,；開工建設(shè)總投資186億元的上杭金銅新材料循環(huán)產(chǎn)業(yè)園和總投資168億元的福建上杭新材料科創(chuàng)谷,，舉辦中國(guó)銅加工行業(yè)發(fā)展論壇、中歐建筑工業(yè)化論壇等活動(dòng),，為上杭高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)支撐,。
過(guò)去的五年，改革創(chuàng)新不斷深化,，發(fā)展活力充分釋放,。創(chuàng)新能力持續(xù)加強(qiáng)，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)35家,、省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)15家,，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度保持全省前列。13家企業(yè)獲得國(guó)家,、省級(jí)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng),，德爾科技獲 “創(chuàng)客中國(guó)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽企業(yè)組總分第一名,、全國(guó)一等獎(jiǎng)，創(chuàng)我省歷史最好成績(jī),。“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略深入推進(jìn),，全縣共有省高層次人才98人、國(guó)家重大計(jì)劃人才6人,，分別占全市的33.8%,、60%。軍民融合不斷深化,，促成產(chǎn)品參軍銷售收入60億元,。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”事項(xiàng)98.5%以上,、行政許可即辦事項(xiàng)86%以上,，新增市場(chǎng)主體2.8萬(wàn)戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民集成服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)獲國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),，入選2021年全國(guó)營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)縣,。國(guó)資、金融領(lǐng)域改革加快推進(jìn),，國(guó)有資產(chǎn)總額從416億元增加到939億元,。在全市率先掛牌成立基金集聚區(qū)，獲評(píng)全省金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣,、全省農(nóng)村金融信用縣,，不良貸款率保持全省縣域最低。紫金礦業(yè)入選2021《財(cái)富》世界500強(qiáng),，興杭國(guó)投公司是全國(guó)首家縣域AAA評(píng)級(jí)的國(guó)有公司,，2021年在全國(guó)縣（區(qū)）城投公司中營(yíng)收第一、資產(chǎn)總量排名第四,。
過(guò)去的五年,，建設(shè)品質(zhì)持續(xù)提升，城鄉(xiāng)魅力愈加彰顯,。龍龍鐵路（上杭段）,、上杭北站綜合交通樞紐工程等重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，永杭高速建成通車,。投入7億元建成183條468公里“四好農(nóng)村路”,，“2345”交通圈基本形成。投入62億元建成汀江綠道,、汀江大橋,、永杭大橋等178個(gè)城建項(xiàng)目，城區(qū)“15分鐘生活圈”基本形成,。新改建城市道路62.3公里,，新建停車位3200個(gè),，全面推行“智慧停車”，城市交通更加暢通,。城區(qū)生活垃圾分類全面推開,，分類收集運(yùn)輸、處置覆蓋率達(dá)80%,。獲評(píng)2021年全省城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升綜合績(jī)效優(yōu)異縣和縣城品質(zhì)提升示范縣,，入選國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，先后實(shí)施集鎮(zhèn)改造提升、最美村落建設(shè),、空心房整治,、裸房整治等行動(dòng)，獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治激勵(lì)縣,、全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣,。投入5億元實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目和208個(gè)農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目，群眾飲水更加放心,。完成植樹造林面積13.3萬(wàn)畝,，森林覆蓋率從76.8%提高至77.3%，白砂國(guó)有林場(chǎng)被列為履行《聯(lián)合國(guó)森林文書》示范單位,。在全省率先實(shí)施“土長(zhǎng)制”,，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)推廣。重要流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,，空氣環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良,。紫金山金銅礦聯(lián)合開發(fā)項(xiàng)目獲評(píng)國(guó)家水土保持示范工程。
過(guò)去的五年,，民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。民生保障更加有力,。全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，4個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個(gè)貧困村全部摘帽,，6702戶19072個(gè)建檔立卡貧困人口全部脫貧,。在全省率先實(shí)現(xiàn)大病醫(yī)保“三保合一”均衡化，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。健全社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái),，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)1.01萬(wàn)人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)五年保持全市較低水平,。建成286個(gè)兒童之家,、137個(gè)農(nóng)村幸福院和14個(gè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所，殯葬改革,、“公建民營(yíng)”發(fā)展普惠養(yǎng)老等經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣,。成立全省首個(gè)縣級(jí)殘疾人慈善基金會(huì)，縣慈善總會(huì)“慈善愛心屋”獲評(píng)“中華慈善品牌”項(xiàng)目,。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展,。投入14億元，新建4所城區(qū)小學(xué),、14所城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園,，完成21所農(nóng)村中小學(xué)校舍擴(kuò)容項(xiàng)目，實(shí)施32個(gè)農(nóng)村學(xué)校“暖心工程”,，教育基礎(chǔ)不斷夯實(shí),。投入1.5億元設(shè)立績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)金并逐年增加，引導(dǎo)設(shè)立各類教育基金總額達(dá)6000萬(wàn)元,，尊師重教氛圍愈發(fā)濃厚,。深入實(shí)施“名校帶動(dòng)工程”和“陽(yáng)光招生”政策，教育更加公平優(yōu)質(zhì),。全面開展課后延時(shí)服務(wù),，著力解決家長(zhǎng)后顧之憂。獲評(píng)全省教育工作先進(jìn)縣,。投入7億元,，實(shí)施縣醫(yī)院、縣婦幼保健院搬遷工程,，完成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升,、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“暖醫(yī)工程”、135所公建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所建設(shè)項(xiàng)目,。深入開展弘揚(yáng)紅軍醫(yī)院優(yōu)良傳統(tǒng)打造新時(shí)代“有溫度”的杭川醫(yī)院三年行動(dòng),，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量有效提升。被列為全國(guó)50個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)縣之一,，順利通過(guò)國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)階段性評(píng)估,。客家木偶入選中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,，獲評(píng)中國(guó)文化建設(shè)百佳縣市,、省級(jí)全民運(yùn)動(dòng)健身示范縣。獲評(píng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū),，被國(guó)家民委授予海峽兩岸少數(shù)民族交流與合作基地,。社會(huì)治理水平有效提升。深化平安上杭建設(shè)，平安“三率”連續(xù)多年保持全市前列,。“七五”普法順利完成,，獲評(píng)第四批“全國(guó)法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”,?？h公安局獲評(píng)“全國(guó)優(yōu)秀公安局”，古田派出所被國(guó)務(wù)院授予“人民滿意派出所”,，才溪派出所獲評(píng)“全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”,。退役軍人服務(wù)保障體系逐步健全，退役軍人志愿服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣,。嚴(yán)格監(jiān)管,，食品藥品疫苗安全形勢(shì)保持穩(wěn)定。應(yīng)急管理機(jī)制不斷完善,，自然災(zāi)害防范處置能力有效提升,。
過(guò)去的五年，政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng),，行政效能有效提升。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,、“不忘初心,、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開展“再學(xué)習(xí),、再調(diào)研,、再落實(shí)”活動(dòng)，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn),。完成機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作任務(wù),，政府治理能力有效提升。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,、向基層延伸。認(rèn)真辦理人大代表建議1217件,、政協(xié)委員提案1074件,，推動(dòng)政府建設(shè)更加規(guī)范。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,，“三公”經(jīng)費(fèi)支出逐年下降,。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好巡視巡察整改,，為政府高質(zhì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障,。
在疫情防控中，我們建立“三聯(lián)”網(wǎng)格化,、“一鍵觸發(fā)”等工作機(jī)制,，開展5輪（次）全要素實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急綜合演練,，筑牢疫情防控防火墻，全縣未發(fā)現(xiàn)確診病例,。提升核酸檢測(cè)能力,，有序組織疫苗接種，關(guān)心關(guān)愛一線人員,，強(qiáng)化資金,、防護(hù)物資保障，為做好常態(tài)化疫情防控奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
五年來(lái),，人防、消防,、防震減災(zāi),、庫(kù)區(qū)移民、供銷合作,、檔案,、保密、文聯(lián),、僑聯(lián),、客聯(lián)、工商聯(lián),、老年人,、工青婦、科協(xié),、紅十字會(huì)等各項(xiàng)工作得到加強(qiáng),。隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，成功舉辦紀(jì)念古田會(huì)議90周年,、毛澤東才溪鄉(xiāng)調(diào)查85周年等重大活動(dòng),，閩西南三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)展陳順利開展?！渡虾寄觇b2019》獲評(píng)第七屆全國(guó)地方志優(yōu)秀成果（年鑒類）特等年鑒,。建成全國(guó)首家統(tǒng)計(jì)方法陳列館——才溪鄉(xiāng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)研習(xí)館，第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查,、第七次全國(guó)人口普查順利完成,。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，國(guó)防動(dòng)員能力進(jìn)一步提升,。
各位代表,，五年披荊斬棘，五年不斷奮進(jìn)，今天的上杭,，站在了新的歷史起點(diǎn),，正以嶄新的姿態(tài)昂首邁上新征程。這些成績(jī)的取得,，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果,，是上級(jí)黨委政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果,。在此,，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾,，向人大代表,、政協(xié)委員、離退休老同志和各界人士,，向省市駐杭單位,，向駐杭部隊(duì)官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員,，向關(guān)心支持上杭發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)親,，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí),，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理,；投資增長(zhǎng)壓力加大,；財(cái)政運(yùn)行處于“緊平衡”狀態(tài),；城鄉(xiāng)建設(shè),、教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老等方面還有短板,；安全環(huán)保穩(wěn)定形勢(shì)有待鞏固；政府服務(wù)能力,、辦事效率還需進(jìn)一步提高,，個(gè)別領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題依然存在，等等,。對(duì)此,，我們將采取有效措施，認(rèn)真研究解決,。
未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
各位代表,！縣第十四次黨代會(huì)作出了實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，實(shí)現(xiàn)“六大突破”的安排部署，我們要一心一意干實(shí)事,、心無(wú)旁騖促發(fā)展,，用自己的努力指數(shù)提升上杭的發(fā)展指數(shù)和人民的幸福指數(shù)。
未來(lái)五年,，必須搶抓大有可為的歷史機(jī)遇,。我們要乘著黨中央、國(guó)務(wù)院大力支持新時(shí)代革命老區(qū)振興發(fā)展的東風(fēng),，搶抓機(jī)遇,，全力沖刺，不斷滿足上杭人民對(duì)美好生活的新期待,。
未來(lái)五年,，必須用好得天獨(dú)厚的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。我們要充分發(fā)揮上杭紅色,、生態(tài),、區(qū)位、人文四大優(yōu)勢(shì),，把發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì),，奮力育先機(jī)、開新局,。
未來(lái)五年,，必須勇?lián)痉稑?biāo)桿的歷史重任。我們要傳承紅色基因,，大力弘揚(yáng)“鬧革命走前頭,，搞生產(chǎn)爭(zhēng)上游”的優(yōu)良傳統(tǒng)，奮力走前頭,、作示范,，加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化先行區(qū)示范區(qū)模范區(qū)，努力創(chuàng)造無(wú)愧于歷史,、無(wú)愧于時(shí)代,、無(wú)愧于人民的優(yōu)異成績(jī)。
未來(lái)五年的主要奮斗目標(biāo)是：全面完成“十四五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%左右,；財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)8.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.2%,；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8%,；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8.5%；居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.5%,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi),。力爭(zhēng)福建省“縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力十強(qiáng)縣”提升晉位,、進(jìn)入中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，我們將抓好6個(gè)方面工作：
1. 著力優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級(jí),，在產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上作示范。堅(jiān)定不移實(shí)施“三三三”產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略,，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力,。金銅產(chǎn)業(yè)，以國(guó)港匯銅產(chǎn)業(yè)智慧園區(qū)項(xiàng)目落戶上杭為契機(jī),，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)往精細(xì)化,、高端化發(fā)展，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破1600億元,，金銅產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的影響力進(jìn)一步提升,；新材料產(chǎn)業(yè)，持續(xù)對(duì)接引進(jìn)一批重大項(xiàng)目,，打造全省乃至全國(guó)的新材料產(chǎn)業(yè)示范基地,，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破500億元；建筑產(chǎn)業(yè),，著力培育一批龍頭,、領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)特級(jí)資質(zhì)企業(yè)申報(bào)工作實(shí)現(xiàn)突破,，力爭(zhēng)產(chǎn)值達(dá)1000億元,。文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育一批順應(yīng)市場(chǎng)的新業(yè)態(tài),、新項(xiàng)目,，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，推廣黨支部領(lǐng)辦合作社等新模式,，探索建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建成一批規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)基地,；商貿(mào)服務(wù)業(yè),，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流,、金融服務(wù),、電子商務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣及國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)再上新臺(tái)階,。做實(shí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)支撐,，加快“產(chǎn)城人”融合發(fā)展，力爭(zhēng)五年內(nèi)蛟洋工業(yè)區(qū),、新材料科創(chuàng)谷,、金銅新材料循環(huán)產(chǎn)業(yè)園（南崗園區(qū)）產(chǎn)值分別達(dá)800億元,、300億元、1000億元,，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),、國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)創(chuàng)建工作取得突破。
2. 著力全面深化改革,，在創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展上作示范,。實(shí)施更高層次創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，新增省級(jí)及以上科技創(chuàng)新平臺(tái)10家以上,，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3%以上,。建設(shè)全省有影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“新高地”，力爭(zhēng)創(chuàng)新能力達(dá)到國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）水平,。深化國(guó)企改革,，打造國(guó)企改革“上杭模式”，力爭(zhēng)國(guó)資總量突破1200億元,。深化“放管服”改革,，力爭(zhēng)部分領(lǐng)域走在全省、全國(guó)前列,。建設(shè)省級(jí)基金集聚區(qū),，打造功能完備、服務(wù)高效的基金財(cái)富高地,。支持企業(yè)股改上市,，力爭(zhēng)五年內(nèi)新增上市企業(yè)3家。
3. 著力搶抓重大機(jī)遇,，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上作示范,。建立完善專班跟進(jìn)、常態(tài)化向上對(duì)接機(jī)制,，爭(zhēng)取更多重大政策資金支持,。加快建設(shè)對(duì)外通道和產(chǎn)業(yè)走廊，全面完成龍龍鐵路（上杭段）建設(shè),。加快推進(jìn)廈蓉高速上杭蛟洋至長(zhǎng)汀古城（閩贛界）段改擴(kuò)建工程建設(shè),，力爭(zhēng)途經(jīng)上杭的龍巖機(jī)場(chǎng)快速通道、贛龍廈高速鐵路,、梅州桃堯至連城姑田高速公路等項(xiàng)目有重大突破,。深度融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)、粵港澳大灣區(qū),、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,，創(chuàng)新招商引資模式，促進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶,，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū),。
4. 著力提升建設(shè)品質(zhì),，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作示范。完善以城帶鄉(xiāng),、以鄉(xiāng)促城各項(xiàng)政策,，大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。優(yōu)化城市發(fā)展布局,，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)高鐵新城,、龍翔新城。實(shí)施城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)提升工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目,，推進(jìn)中心城區(qū)有機(jī)更新,，打造高品質(zhì)城區(qū)。強(qiáng)化城市精細(xì)化管理,，爭(zhēng)創(chuàng)第七屆全國(guó)文明城市,。推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動(dòng),，規(guī)劃建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施,。建設(shè)“23456”交通圈，暢通鄉(xiāng)村“毛細(xì)血管”,。實(shí)施農(nóng)村公共服務(wù)提質(zhì)工程,，深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施“建得好”“管得好”,。
5. 著力建設(shè)美麗上杭,，在推動(dòng)綠色發(fā)展上作示范。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和治理,，鞏固提升生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)成效,。完善項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目,。深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，建立常態(tài)化鞏固提升機(jī)制，推動(dòng)空氣,、水,、土壤質(zhì)量穩(wěn)步提升。保護(hù)生物多樣性,，加快構(gòu)建人與自然和諧共生的美麗家園,。搶抓碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略機(jī)遇,，在碳交易,、綠色產(chǎn)業(yè),、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面積極探索,，力爭(zhēng)打造全省,、全國(guó)工作品牌。
6. 著力推動(dòng)共同富裕,，在全民共享發(fā)展上作示范,。推進(jìn)居民增收行動(dòng)計(jì)劃，確保居民人均可支配收入超過(guò)4萬(wàn)元,。堅(jiān)持將新增財(cái)力的90%以上用于保障和改善民生,，推動(dòng)就業(yè)、教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老、托幼,、住房等各項(xiàng)民生保障水平全面提升,。落實(shí)三孩生育政策及配套支持措施，多渠道降低生育,、養(yǎng)育,、教育成本。定期舉辦全省性,、全國(guó)性,、國(guó)際性文化交流活動(dòng)，推動(dòng)文化強(qiáng)縣建設(shè),。建設(shè)全國(guó)法治政府示范縣,，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，力爭(zhēng)群眾平安建設(shè)綜合指數(shù)進(jìn)入全省前列,。
2022年工作安排
各位代表,！2022年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，繼續(xù)保持勇立潮頭,、勇爭(zhēng)一流的信心和決心，順勢(shì)而為,、乘勢(shì)而上,，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家上杭篇章。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右,；財(cái)政總收入增長(zhǎng)8%,，其中地方級(jí)收入增長(zhǎng)6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%,；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%,；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%；外貿(mào)出口總值與上年度持平,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%,；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；完成市下達(dá)的節(jié)能減排降碳任務(wù),。實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo),，必須做好以下工作：
一、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
加快發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。金銅產(chǎn)業(yè),，支持紫金礦業(yè)“走出去、引進(jìn)來(lái)”,，打造高技術(shù)效益型特大國(guó)際礦業(yè)集團(tuán),。圍繞金銅冶煉、金銅精深加工,、稀貴金屬加工產(chǎn)業(yè)鏈,，加快推進(jìn)高性能銅合金精深加工、紫金銅箔高性能電子銅箔,、九牧集團(tuán)智慧產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目,，確保實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1150億元以上。新材料產(chǎn)業(yè),，聚焦鋰電池,、半導(dǎo)體兩大方向，重點(diǎn)推進(jìn)新安科技,、時(shí)代思康二期,、天甫電子、紫金磷酸鐵鋰正極材料生產(chǎn),、龍德新能源擴(kuò)建,、天甫廈化等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)常青新能源二期,、德爾科技含氟半導(dǎo)體材料等項(xiàng)目落地,，引進(jìn)落地一批儲(chǔ)能領(lǐng)域大項(xiàng)目。做好各項(xiàng)保障,，辦好首屆全市新材料新能源產(chǎn)業(yè)大會(huì),，確保新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值220億元。建筑產(chǎn)業(yè),，引導(dǎo)建筑企業(yè)參與市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng),，扎實(shí)推進(jìn)建筑工業(yè)化試點(diǎn)，加快推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。進(jìn)一步完善扶持政策,，加快推進(jìn)特級(jí)資質(zhì)申報(bào)工作，培育一批龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍人才，確保實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值730億元,。
加速壯大特色產(chǎn)業(yè),。文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打造精品線路,，加大城區(qū)引流力度,，構(gòu)建全域旅游發(fā)展新局面,。加快推進(jìn)古田干部學(xué)院二期,、古田國(guó)防教育培訓(xùn)基地、步云生態(tài)文明分院等項(xiàng)目建設(shè),，積極發(fā)展紅色培訓(xùn),、研學(xué)旅行、康養(yǎng)服務(wù),，全力推進(jìn)恐龍文旅項(xiàng)目等招商對(duì)接,。推出“六個(gè)一”等系列產(chǎn)品，積極發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì),，打造瓦子街及汀江城區(qū)段休閑街區(qū),。整合文旅資源和宣傳營(yíng)銷力量，持續(xù)推進(jìn)“鄉(xiāng)約你·來(lái)上杭”系列活動(dòng),，確保全縣接待游客880萬(wàn)人次,、旅游總收入75億元以上 。現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，積極對(duì)接山東壽光龍頭企業(yè),，完善農(nóng)業(yè)發(fā)展公司運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)基地,。推進(jìn)傲農(nóng)槐豬產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā),、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、大地生機(jī)果蔬休閑食品等項(xiàng)目,，建設(shè)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展（農(nóng)產(chǎn)品加工）產(chǎn)業(yè)園,，積極創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范縣。穩(wěn)定煙葉生產(chǎn),。認(rèn)真落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制,，創(chuàng)建全國(guó)“糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。商貿(mào)服務(wù)業(yè),，修訂完善服務(wù)業(yè)發(fā)展二十八條措施,，積極引進(jìn)、培育一批商貿(mào)服務(wù)龍頭企業(yè),。挖掘上杭特色飲食文化,，打造一批省級(jí)商務(wù)特色鎮(zhèn)、省級(jí)特色步行街。做好中歐班列和中塞“兩國(guó)雙園”項(xiàng)目各項(xiàng)工作,，推動(dòng)外貿(mào)工作高質(zhì)量發(fā)展,。加快建設(shè)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
不斷完善產(chǎn)業(yè)平臺(tái),。修訂完善園區(qū)規(guī)劃,，加快理順“一區(qū)多園”管理模式。盤活閑置廠房和低效用地,，拓寬園區(qū)發(fā)展空間,。全力推進(jìn)新材料科創(chuàng)谷、金銅新材料循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，盡快招商落地一批項(xiàng)目,，推動(dòng)已落地項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn),。實(shí)施蛟洋工業(yè)區(qū)全民健身中心,、職工公寓、智慧園區(qū)平臺(tái)建設(shè)等16個(gè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目,，新建成標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬(wàn)平方米,，提升園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。
二,、做強(qiáng)做實(shí)項(xiàng)目支撐
完善推進(jìn)機(jī)制,。深入開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，建立“鏈長(zhǎng)制”工作推進(jìn)體系,，健全完善考評(píng)機(jī)制,，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相關(guān)考評(píng)保持全市前列。建立政府性投資項(xiàng)目前期工作聯(lián)審機(jī)制,，完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭策劃項(xiàng)目,、重大項(xiàng)目專班推進(jìn)等制度，加強(qiáng)重大項(xiàng)目全過(guò)程管理,，推動(dòng)重大項(xiàng)目早開工,、早竣工、早出效益,。建立完善常態(tài)化赴京對(duì)接工作機(jī)制,，爭(zhēng)取更多重大政策、資金支持,。持續(xù)深化軍民融合,，實(shí)現(xiàn)簽訂軍民融合項(xiàng)目10個(gè)、開工3個(gè)以上,。
強(qiáng)化精準(zhǔn)招商,。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商,，探索第三方委托招商,、“龍頭企業(yè)+小微產(chǎn)業(yè)園”、“項(xiàng)目+資本+產(chǎn)業(yè)”招商等新模式,，力爭(zhēng)全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目27個(gè),，其中10億元以上項(xiàng)目3個(gè)。繪制和完善園區(qū)招商圖譜,，提升招商精準(zhǔn)度,。完善招商體制機(jī)制和考評(píng)體系，營(yíng)造濃厚招商氛圍,。
加快項(xiàng)目落地,。持續(xù)開展征地拆遷攻堅(jiān)行動(dòng),，強(qiáng)化項(xiàng)目用地,、用林保障。用好《向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金績(jī)效考核辦法》,，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。加強(qiáng)政銀企精準(zhǔn)對(duì)接,，積極引入央企投融資,，強(qiáng)化項(xiàng)目資金保障。優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)審批流程,，全力做好重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)工作,，全縣實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目134個(gè)以上、年度完成投資136億元以上,。
三,、建設(shè)宜居宜業(yè)城市
拓寬城市空間。高質(zhì)量推進(jìn)縣國(guó)土空間規(guī)劃編制,。精心建設(shè)高鐵新城,，加快推進(jìn)北站交通綜合樞紐和杭川大道等項(xiàng)目建設(shè)，培育城市新增長(zhǎng)極,。提質(zhì)建設(shè)龍翔新城,，完善新縣醫(yī)院周邊配套，加快綜合性市場(chǎng),、小區(qū),、餐飲配套等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)龍翔新城向功能齊備的城市新區(qū)轉(zhuǎn)型,。推進(jìn)道路暢通工程,，實(shí)施一批群眾反映強(qiáng)烈的擁堵點(diǎn)拓寬改造、人行天橋等“短平快”項(xiàng)目，全縣新改建城市道路5公里以上,。推進(jìn)逕美村整體搬遷安置小區(qū)建設(shè),，打造高品質(zhì)社區(qū)樣板。
提升城市面貌,。依托全國(guó)縣城新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣建設(shè),，持續(xù)實(shí)施品質(zhì)提升工程，推進(jìn)老城區(qū)活化更新和老舊小區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè),，開展城區(qū)鐵皮房專項(xiàng)整治,、平改坡試點(diǎn)，規(guī)范城區(qū)戶外廣告設(shè)置,。實(shí)施綠化景觀提升工程,，建設(shè)一批“口袋公園”、小游園,。加強(qiáng)生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目建設(shè),、設(shè)備采購(gòu)、建后運(yùn)營(yíng)監(jiān)管,，確保項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求運(yùn)行,。做好做活汀江水文章，實(shí)施汀江綠道城區(qū)段,、汀江夜景,、娛樂(lè)休閑項(xiàng)目提升工程，提升城市品位,。
強(qiáng)化精細(xì)管理,。理順城建項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制，深化“智慧城市”建設(shè),，推動(dòng)城市管理向智慧化,、精細(xì)化升級(jí)。落實(shí)龍巖市文明行為促進(jìn)條例,，推動(dòng)文明城市創(chuàng)建常態(tài)化,。落實(shí)龍巖市生活垃圾分類管理辦法，全面推行城區(qū)生活垃圾分類處置,。提升物業(yè)管理服務(wù)水平,，培育城市物業(yè)服務(wù)示范小區(qū)。健全完善天然氣管理工作機(jī)制,，提升群眾滿意度,。
四、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)持示范帶動(dòng),。全面開展鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范工作,，培育一批高質(zhì)量,、可復(fù)制、可推廣的示范典型,，完成84個(gè)村莊規(guī)劃編制,，加快28個(gè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村建設(shè)。深化“一縣一片區(qū)”紅古田片區(qū)建設(shè),，抓緊理順“大古田”區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和工作機(jī)制,，加快建設(shè)古田梅花山文旅康養(yǎng)試驗(yàn)區(qū)。強(qiáng)化古田品牌宣傳,，積極爭(zhēng)取,、引進(jìn)更多國(guó)家部委、央企,、知名院校來(lái)杭設(shè)立教學(xué)培訓(xùn)基地,，高質(zhì)高效運(yùn)營(yíng)全國(guó)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育營(yíng)地，打造全國(guó)一流的紅色培訓(xùn)研學(xué)品牌,。推進(jìn)國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作,，用“數(shù)字”賦能鄉(xiāng)村振興。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,。持續(xù)開展“兩治一拆”“三清一改”等專項(xiàng)行動(dòng),，打造20個(gè)以上“兩治一拆”村,。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地審批管理,，做好農(nóng)村亂占耕地建房整治工作，創(chuàng)建“崇尚集約”建房示范縣,。推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理,，完成15公里集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)延伸工程，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村垃圾分類試點(diǎn),。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村,、傳統(tǒng)村落保護(hù)修繕和活化利用，延續(xù)歷史文脈,。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)工作,，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。
健全體制機(jī)制,。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,，探索有效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。完善農(nóng)房安全管理體制機(jī)制,，確保住房安全。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔及垃圾清運(yùn)一體化項(xiàng)目,，深化全省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)試點(diǎn)縣建設(shè),，推進(jìn)鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng),。培養(yǎng)愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù),、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民,，鼓勵(lì)各類人才投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。支持少數(shù)民族鄉(xiāng)村,、革命基點(diǎn)村振興發(fā)展,。
五、深化生態(tài)文明建設(shè)
提升生態(tài)環(huán)境,。持續(xù)抓好環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改,，扎實(shí)做好“回頭看”工作。更高標(biāo)準(zhǔn)打好“藍(lán)天,、碧水,、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)水源地保護(hù),、城市污水治理,、農(nóng)村污染治理、柴油貨車污染治理和重點(diǎn)小流域綜合治理五大攻堅(jiān)行動(dòng),。規(guī)范垃圾填埋場(chǎng)日常管理,，推進(jìn)秸稈綜合處置，有效提升環(huán)境質(zhì)量,。持續(xù)實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動(dòng),，完成5.4萬(wàn)畝提升任務(wù)。
推動(dòng)綠色發(fā)展,。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),，壓緊壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),，加快綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，建設(shè)綠色工業(yè)企業(yè)、綠色園區(qū),、綠色工廠,。持續(xù)開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校,、綠色社區(qū)等行動(dòng),，積極倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，形成健康文明環(huán)保的社會(huì)新風(fēng)尚,。深化林業(yè)改革,，推進(jìn)自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革。爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”“世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”,。
加強(qiáng)體系建設(shè),。完善縣鄉(xiāng)村網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系,，健全重點(diǎn)區(qū)域常態(tài)化巡查、執(zhí)法,、應(yīng)急演練機(jī)制,，推動(dòng)環(huán)保監(jiān)管群防群治。嚴(yán)格落實(shí)龍巖市實(shí)施河長(zhǎng)制條例,、飲用水水源保護(hù)條例,，建立健全藻類治理體制機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)流域水質(zhì)穩(wěn)步提升,。總結(jié)提升“土長(zhǎng)制”,，促進(jìn)土壤治理科技成果轉(zhuǎn)化落地。完善提升“林長(zhǎng)制”,，推動(dòng)林業(yè)治理能力現(xiàn)代化,。
六、持續(xù)強(qiáng)化改革創(chuàng)新
打造一流營(yíng)商環(huán)境,。深化“放管服”改革,，建立營(yíng)商環(huán)境“單月點(diǎn)評(píng)”工作推進(jìn)機(jī)制，不斷提升服務(wù)質(zhì)量,。以解決問(wèn)題為導(dǎo)向,，健全完善“千名干部掛千企”、領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤重點(diǎn)企業(yè)等制度,，加快構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+審批服務(wù)”，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,，深化“好差評(píng)”工作,。完成國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)。
加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力度,。完善企業(yè)研發(fā)投入激勵(lì)機(jī)制，加大科技經(jīng)費(fèi)投入,，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)5家,。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，新增省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)3家以上,，爭(zhēng)取省級(jí)以上有影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽在上杭舉辦,。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施技改，新增技改項(xiàng)目6個(gè),、完成投資10億元以上,。深入實(shí)施科技特派員制度，更好引進(jìn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才和教育,、醫(yī)療領(lǐng)域高層次人才,，培育工匠型人才,。
加強(qiáng)金融和國(guó)資運(yùn)作。深入推進(jìn)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，有效提升金融服務(wù)水平,。積極推動(dòng)德爾科技股改上市、福建紫銅分拆上市,，加快培育一批上市后備企業(yè),。穩(wěn)妥有序推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)盤活處置，著力解決部分國(guó)有企業(yè)債務(wù)問(wèn)題,，切實(shí)防范化解地方政府債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn),。推進(jìn)縣屬國(guó)有企業(yè)整體重組，進(jìn)一步理順國(guó)企管理體制,，提高國(guó)企運(yùn)營(yíng)效率,。
七、提升人民生活品質(zhì)
夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。全力推進(jìn)龍龍鐵路（上杭段）, 確保完成年度投資15億元以上,，路基橋梁、隧道等工程完成90%以上,；深化普鐵沿線環(huán)境整治工作,。加快推進(jìn)國(guó)道205線城區(qū)過(guò)境線建設(shè)，開工建設(shè)茶太線,、古步線（上福至馬坊）,、步曲線（上福至雙車），完成5座危橋改造任務(wù),。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,，保障農(nóng)村飲水安全。加快推進(jìn)泮境鄉(xiāng)烏石水庫(kù)工程,、汀江防洪工程,、安全生態(tài)水系和中小河流治理等項(xiàng)目。啟動(dòng)新時(shí)代電力“雙滿意”服務(wù)提升工程,，有序開展全省戶用光伏整縣集中推進(jìn)試點(diǎn),。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。探索完善精準(zhǔn)就業(yè),、區(qū)域用工協(xié)作等機(jī)制,，解決企業(yè)招工難、群眾就業(yè)難問(wèn)題,。加快建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地,，打造具有上杭特色的“人力資源超市”。實(shí)施社保精準(zhǔn)擴(kuò)面行動(dòng),，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)法定人員全覆蓋,。深化“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)項(xiàng)目,，推動(dòng)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè),，健全完善已建養(yǎng)老設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制,。有序推行城區(qū)集中治喪，加強(qiáng)鄉(xiāng)村殯葬設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理,，鞏固提升殯葬改革成效,。創(chuàng)建新一輪全省雙擁模范縣。健全退役軍人工作機(jī)制和保障體系,，推進(jìn)烈士紀(jì)念設(shè)施整改提升,，高質(zhì)高效運(yùn)營(yíng)管理閩西古田光榮院，打造全國(guó)退役軍人事務(wù)模范縣,。把“外防輸入”作為重中之重,，堅(jiān)持“人”“物”同防，落實(shí)好常態(tài)化精準(zhǔn)防控各項(xiàng)要求,。鞏固疫情防控成果,，做好疫苗接種、應(yīng)急準(zhǔn)備工作,，經(jīng)常性開展實(shí)戰(zhàn)演練,，全方位筑牢疫情防控安全屏障。
扎實(shí)做好民生實(shí)事,。辦好19項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目,，提升人民生活品質(zhì)。建設(shè)“教育強(qiáng)縣”,，續(xù)建第三實(shí)驗(yàn)小學(xué),，啟動(dòng)第五實(shí)驗(yàn)小學(xué)、上杭一中附屬九年一貫制學(xué)校及農(nóng)村公辦幼兒園擴(kuò)容建設(shè),；全面開展“縣管校聘”改革,，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育初小銜接和農(nóng)村薄弱學(xué)校委托管理改革,；落實(shí)“雙減”工作,，構(gòu)建校外機(jī)構(gòu)治理長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范課后托管服務(wù),，促進(jìn)教育資源均衡發(fā)展。打造“健康上杭”,，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，推進(jìn)緊密型醫(yī)共體實(shí)質(zhì)化運(yùn)作；繼續(xù)開展弘揚(yáng)紅軍醫(yī)院優(yōu)良傳統(tǒng)打造新時(shí)代“有溫度”的杭川醫(yī)院三年行動(dòng),，加強(qiáng)與“三甲”醫(yī)院協(xié)作共建,，推進(jìn)縣醫(yī)院和中醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院,，有效提升醫(yī)療服務(wù)水平；做好縣醫(yī)院搬遷后城區(qū)醫(yī)療布局優(yōu)化工作,，加快建設(shè)縣醫(yī)院古田分院,。打響“文化品牌”，實(shí)施文體惠民工程,，豐富群眾精神文化生活,；常態(tài)化開展全民健身活動(dòng)，營(yíng)造全民健身氛圍,；全面推進(jìn)國(guó)家鄉(xiāng)村“復(fù)興少年宮”試點(diǎn)工作,，實(shí)施長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（上杭段）、文物保護(hù)提升工程等項(xiàng)目,，加快推進(jìn)國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū),、全國(guó)科普示范縣創(chuàng)建工作。
提升社會(huì)治理能力,。完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制,，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)信訪工作示范縣。實(shí)施“八五”普法,，推進(jìn)全民守法,。著力打造“半小時(shí)法律服務(wù)圈”，基本建成覆蓋城鄉(xiāng),、便捷高效,、均等普惠的公共法律服務(wù)體系。加強(qiáng)“平安家園·智能天網(wǎng)”“雪亮工程”等建設(shè),，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng),，持續(xù)開展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪、涉麻制毒,、非法集資等專項(xiàng)治理,，確保社會(huì)安定穩(wěn)定。推動(dòng)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定,。嚴(yán)格食品藥品疫苗監(jiān)管,，保障人民群眾生命安全。總結(jié)提升“樹典型,、開小灶”工作經(jīng)驗(yàn),，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表,！立足新起點(diǎn)，擔(dān)當(dāng)新使命。新一屆人民政府要大力弘揚(yáng)偉大建黨精神,，牢記“兩個(gè)確立”,、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，確保政府各項(xiàng)工作始終沿著正確方向前進(jìn)，努力建設(shè)人民滿意政府,。
建設(shè)法治政府,。我們要嚴(yán)格落實(shí)政府工作規(guī)則，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題,、化解矛盾,，把政府工作全面納入法治軌道。規(guī)范行政決策程序,，建立常態(tài)化溝通聯(lián)系機(jī)制,，依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督,，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督,，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,。
建設(shè)實(shí)干政府,。我們要增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，提升“七種能力”,， 以項(xiàng)目化推進(jìn)工作落實(shí)機(jī)制為抓手,，堅(jiān)持任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化,、清單具體化,，把責(zé)任落實(shí)到最小工作單元，善打“主動(dòng)仗”,、敢啃“硬骨頭”,，通過(guò)化解難題不斷開創(chuàng)工作新局面。
建設(shè)勤政政府,。我們要落實(shí)落細(xì)黨中央決策部署和省市工作要求,，用好典型引路法、一線工作法,，倒計(jì)時(shí)安排各項(xiàng)任務(wù),，快節(jié)奏、高質(zhì)量推進(jìn)政府工作,，拿成果說(shuō)話,、以實(shí)績(jī)交卷,。力戒形式主義,、官僚主義,，開短會(huì)、發(fā)短文,，讓干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí),。
建設(shè)廉潔政府。我們要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求,，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),，維護(hù)好上杭政治生態(tài)的綠水青山。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,，厲行勤儉節(jié)約,，提升資金使用實(shí)效，塑造清正廉潔的政府形象,。
各位代表,，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于落實(shí),。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取,，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新局面,，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！
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