政 府 工 作 報(bào) 告
——2021年1月19日在上杭縣第十七屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
上杭縣人民政府代縣長(zhǎng) 羅 劍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
2020年工作回顧和“十三五”發(fā)展簡(jiǎn)況
2020年，我縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越和項(xiàng)目化推進(jìn)工作落實(shí)機(jī)制的各項(xiàng)要求，緊緊圍繞“四個(gè)上杭”奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值432億元，增長(zhǎng)5.7%，增速全市第1；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.3%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.3%；財(cái)政總收入39.9億元，增長(zhǎng)1.7%，地方財(cái)政收入28.2億元，增長(zhǎng)3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額152.8億元，增長(zhǎng)-5.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入44402元，增長(zhǎng)5%，農(nóng)村居民人均可支配收入19449元，增長(zhǎng)5.5%。
回顧這一年，我們不負(fù)韶華，砥礪前行，取得了較好成績(jī)。獲評(píng)“福建省經(jīng)濟(jì)實(shí)力十強(qiáng)縣”；首次獲評(píng)全國(guó)文明城市，連續(xù)三屆獲評(píng)全國(guó)雙擁模范縣。龍龍鐵路（上杭段）全線鋪開(kāi)，超額完成年度投資計(jì)劃。簽約落地總投資180億元的時(shí)代思康、總投資168億元的新材料科創(chuàng)谷、總投資51.6億元的傳化新安等重大項(xiàng)目。在我縣境內(nèi)首次發(fā)現(xiàn)恐龍足跡群化石，為我省在恐龍及其遺跡方面的首次發(fā)現(xiàn)。一年來(lái)的主要工作和成效有：
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展支撐更加有力。及時(shí)出臺(tái)“六穩(wěn)”“六保”、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等政策措施，精準(zhǔn)施策，打通“五難”操作鏈，努力將疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響降到最低。金銅產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值969億元，增長(zhǎng)20.4%。新增金銅企業(yè)8家，銅冶煉擴(kuò)產(chǎn)改造、年產(chǎn)3萬(wàn)噸超細(xì)銅絲等項(xiàng)目有序推進(jìn)。支持紫金礦業(yè)發(fā)行60億元可轉(zhuǎn)債。新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值109.3億元，增長(zhǎng)55%。拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建成甕福藍(lán)天二期、龍氟化工三期項(xiàng)目，年產(chǎn)1500噸含氟電子新材料、新型功能性氟材料等項(xiàng)目加快推進(jìn)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金作用，吸引落地海博思創(chuàng)等5個(gè)生產(chǎn)性項(xiàng)目。建筑產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值596億元，增長(zhǎng)5%。修訂完善建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策，新增建筑資質(zhì)企業(yè)20家。“兩基地三中心”項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。才建集團(tuán)申報(bào)特級(jí)資質(zhì)取得積極進(jìn)展。文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)全年接待游客851萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入68.1億元。舉辦“鄉(xiāng)約你·來(lái)上杭”系列活動(dòng)，全域旅游PPP項(xiàng)目落地實(shí)施，江濱水岸休閑街區(qū)投入運(yùn)營(yíng)，新增3A級(jí)景區(qū)1個(gè)。獲評(píng)首批全省全域生態(tài)旅游示范縣；汀江旅游度假區(qū)獲評(píng)省級(jí)旅游度假區(qū)；古田旅游區(qū)入選全國(guó)紅色旅游發(fā)展典型案例。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值102.9億元。出臺(tái)加強(qiáng)糧食生產(chǎn)十三條措施，全年實(shí)現(xiàn)糧食播種面積37.1萬(wàn)畝、總產(chǎn)16.3萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體持續(xù)壯大，新增國(guó)家級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作社1家、省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)6家。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化力度不斷加大，新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品20個(gè)。野生動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）退養(yǎng)轉(zhuǎn)產(chǎn)穩(wěn)步推動(dòng)，非洲豬瘟防控工作有力有序。基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣。聚勝家庭農(nóng)場(chǎng)獲評(píng)“全國(guó)糧食安全宣傳教育基地”。商貿(mào)服務(wù)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值125億元，增長(zhǎng)6%。新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)17家、限上商貿(mào)企業(yè)40家。開(kāi)展“全閩樂(lè)購(gòu)·幸福上杭”促消費(fèi)活動(dòng)，帶動(dòng)消費(fèi)8800萬(wàn)元，有效刺激消費(fèi)市場(chǎng)。物流業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)有規(guī)模以上物流企業(yè)13家。
深化改革創(chuàng)新，發(fā)展活力加快釋放。創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。縣工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)園區(qū)通過(guò)評(píng)審。蛟洋工業(yè)區(qū)被列為全省首批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)園區(qū)。抓好創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，新增省級(jí)眾創(chuàng)空間1家、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)2家。加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，3家企業(yè)在全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽上取得佳績(jī)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)9家。“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略深入推進(jìn)，引進(jìn)省級(jí)高層次人才10名，3名人才（團(tuán)隊(duì)）進(jìn)入第七批省“百人計(jì)劃”，數(shù)量均居全市第一。中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)首屆礦業(yè)科技創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展論壇在我縣舉辦。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革基本完成，基層治理活力有效激發(fā)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，新增減稅降費(fèi)3億元。71項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境提升任務(wù)基本完成。商事制度改革持續(xù)深化，“多證合一”和“證照分離”改革有序推進(jìn)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日，新增市場(chǎng)主體5826戶。全面推行“不見(jiàn)面審批”，93%的服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦。交流合作持續(xù)深化。搶抓退役軍人事務(wù)部和省高級(jí)人民法院、商務(wù)廳、退役軍人事務(wù)廳、福建師范大學(xué)、福建機(jī)電控股公司等部門對(duì)口支援我縣的重大機(jī)遇，積極策劃對(duì)接項(xiàng)目；與晉江市簽訂對(duì)口幫扶協(xié)議。軍民融合加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民品參軍銷售收入11億元。閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。向塞爾維亞波爾市捐贈(zèng)防疫物資，友好城市關(guān)系更加緊密。
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)建設(shè)更富魅力。基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。永杭高速上杭城區(qū)南互通接線工程預(yù)計(jì)春節(jié)前通車。統(tǒng)籌安排1億元資金實(shí)施“四好農(nóng)村路”，完成72條“四好農(nóng)村路”建設(shè)，竣工大中線（溪口段），鄉(xiāng)村路網(wǎng)更加完善。在全市率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)公交化運(yùn)營(yíng)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，群眾出行更加經(jīng)濟(jì)便利。水利基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，完成4個(gè)中小河流治理項(xiàng)目和4個(gè)安全生態(tài)水系項(xiàng)目，竣工汀江防洪工程（一期）、舊縣片區(qū)煙區(qū)水源工程、白砂鎮(zhèn)錦繡水庫(kù)等項(xiàng)目。城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。130個(gè)城建項(xiàng)目完成投資55億元。完成體育路、三環(huán)路二期等9條道路工程，城市道路布局持續(xù)優(yōu)化。開(kāi)展市容環(huán)境整治，進(jìn)一步完善公園綠地、休閑健身、教育文化衛(wèi)生等配套設(shè)施，開(kāi)工建設(shè)金山湖商業(yè)綜合體，城市更加宜居宜業(yè)。“智慧路燈”等智慧城管項(xiàng)目加快建設(shè)，城市精細(xì)化管理水平有效提升。文旅康養(yǎng)試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)。古田山莊二期、全國(guó)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育營(yíng)地一期等項(xiàng)目完成主體工程，古田會(huì)議舊址群修繕提升、景區(qū)綜合提升、“一河兩岸”改造提升等項(xiàng)目有序推進(jìn)，池田快速通道、古步線建成通車。梅花山森林康養(yǎng)基地獲評(píng)國(guó)家級(jí)森林康養(yǎng)基地。古田鎮(zhèn)入選中國(guó)特色小城鎮(zhèn)百?gòu)?qiáng)、省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)特色鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村面貌有新提升。農(nóng)村人居環(huán)境整治、房屋安全排查整治“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”成效明顯，“兩治一拆”專項(xiàng)行動(dòng)深入推進(jìn)，“零補(bǔ)償”拆除空心房、廢棄烤煙房、旱廁等210萬(wàn)平方米，全市農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。15個(gè)集鎮(zhèn)改造提升項(xiàng)目、7個(gè)“最美村落”完成投資1.1億元，新增3000個(gè)農(nóng)村停車位，獲評(píng)全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣，入選國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)。生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真抓好省委省政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改。“河湖長(zhǎng)制”工作縱深推進(jìn)，重點(diǎn)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。開(kāi)展大氣專項(xiàng)治理，空氣質(zhì)量保持優(yōu)良。推進(jìn)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)，率先在全市實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)土長(zhǎng)制全覆蓋。深入推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，完成水土流失治理6.6萬(wàn)畝、植樹造林1.8萬(wàn)畝。工業(yè)區(qū)區(qū)域節(jié)能評(píng)估審查工作走在全省前列。
著力改善民生，發(fā)展成果全民共享。脫貧攻堅(jiān)有力有序。在全面完成“兩不愁三保障”和飲水安全等脫貧任務(wù)的同時(shí)，對(duì)全縣391戶重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)行掛牌督戰(zhàn)，強(qiáng)化幫扶和措施保障，確保穩(wěn)定脫貧。實(shí)施中長(zhǎng)期激勵(lì)性產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目89個(gè)，新增貧困勞動(dòng)力就業(yè)297人。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧保險(xiǎn)全覆蓋，有效降低返貧風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)保障更加有力。創(chuàng)新“一三四”工作機(jī)制，精準(zhǔn)穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)，發(fā)放各類穩(wěn)崗補(bǔ)貼2237萬(wàn)元。實(shí)施民生兜底專項(xiàng)行動(dòng)，做好農(nóng)民工工資支付工作，全力保障困難群眾基本生活。在全市率先實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)保障平臺(tái)全覆蓋。成立全省首個(gè)縣級(jí)殘疾人慈善基金會(huì)。養(yǎng)老事業(yè)有新進(jìn)展，建成40個(gè)農(nóng)村幸福院、3個(gè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。開(kāi)展農(nóng)村幸福院運(yùn)營(yíng)質(zhì)量專項(xiàng)治理，運(yùn)營(yíng)質(zhì)量有效提升。加強(qiáng)殯葬設(shè)施后續(xù)管理，長(zhǎng)效機(jī)制逐步健全，城區(qū)治喪活動(dòng)規(guī)范有序，移風(fēng)易俗成效明顯。全國(guó)退役軍人思想政治工作會(huì)議在我縣召開(kāi)。逕美村整體搬遷工作基本完成。民生福祉持續(xù)改善。24項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本完成。教育事業(yè)加快發(fā)展。建成實(shí)驗(yàn)小學(xué)紫金校區(qū)、水西小學(xué)和3所公辦幼兒園，鄉(xiāng)村教育擴(kuò)容項(xiàng)目有序推進(jìn)，教育供給有效增加。課后延時(shí)服務(wù)拓展至工業(yè)區(qū)周邊學(xué)校，解決工業(yè)區(qū)職工后顧之憂。增加教師專項(xiàng)績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)金2000萬(wàn)元，農(nóng)村學(xué)校“暖心工程”加快實(shí)施，尊師重教氛圍愈加濃厚。“名校帶動(dòng)工程”和“陽(yáng)光招生”工作深入實(shí)施，教育更加公平。“健康上杭”加快打造。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療改革，縣域“六大中心”建設(shè)更加完善，建成醫(yī)共體和分級(jí)診療系統(tǒng)，醫(yī)療水平不斷提升。完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。體育中心、青少年水上運(yùn)動(dòng)中心項(xiàng)目加快推進(jìn)，成功承辦全國(guó)陸上賽艇公開(kāi)賽、全國(guó)拔河錦標(biāo)賽，舉辦第四屆客屬龍舟文化旅游節(jié)，群眾文體生活更加豐富。文物保護(hù)工作有效加強(qiáng)，紅色交通站、紅軍醫(yī)院等舊址列入省級(jí)文保單位。獲評(píng)全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步重點(diǎn)區(qū)。社會(huì)治理更加精細(xì)。“七五”普法圓滿收官，法治政府加快建設(shè)。完善多元化調(diào)解機(jī)制，調(diào)解成功率達(dá)99.9%。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)推進(jìn)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪、涉麻制毒等專項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)保持安定穩(wěn)定。才溪派出所榮獲“全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”。全省食品安全社會(huì)共治示范縣創(chuàng)建工作通過(guò)驗(yàn)收。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。獲評(píng)全省第四輪第一批平安縣。
在疫情防控中，我們按照上級(jí)各項(xiàng)部署要求，堅(jiān)持“四早”，織密織牢“五張網(wǎng)”，嚴(yán)格落實(shí)“四方責(zé)任”和網(wǎng)格化管理措施，精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)抓好重點(diǎn)地區(qū)來(lái)杭人員的健康管理，加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所管控，全力守護(hù)人民群眾生命安全，全縣沒(méi)有確診病例。提升核酸檢測(cè)能力，有序組織疫苗接種，關(guān)心關(guān)愛(ài)一線人員，強(qiáng)化資金、防護(hù)物資保障，扎實(shí)開(kāi)展應(yīng)急綜合演練，為做好常態(tài)化疫情防控奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
《上杭年鑒（2019）》獲評(píng)第七屆全國(guó)地方志優(yōu)秀成果（年鑒類）特等年鑒，入選“中國(guó)精品”年鑒。國(guó)土空間規(guī)劃編制工作有力有序；圓滿完成第七次全國(guó)人口普查登記工作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，國(guó)防教育基地對(duì)外開(kāi)放，國(guó)防動(dòng)員能力進(jìn)一步提升。人防、消防、防震減災(zāi)、庫(kù)區(qū)移民、檔案、保密、文聯(lián)、僑聯(lián)、客聯(lián)、工商聯(lián)、老年人、工青婦、科協(xié)、慈善事業(yè)、紅十字會(huì)等各項(xiàng)工作得到加強(qiáng)。
轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動(dòng)政府系統(tǒng)建設(shè)更加規(guī)范。實(shí)施突破“難、硬、重、新”工作行動(dòng)，優(yōu)化績(jī)效考評(píng)、正向激勵(lì)等機(jī)制，用制度創(chuàng)新提升政府治理效能。持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，文件、會(huì)議、督查檢查數(shù)量大幅下降，基層負(fù)擔(dān)明顯減輕。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持精打細(xì)算過(guò)緊日子，加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政資金管理，“三公”經(jīng)費(fèi)、一般性支出等進(jìn)一步壓減。扎實(shí)抓好審計(jì)整改。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，高標(biāo)準(zhǔn)做好219件人大代表建議和214件政協(xié)委員提案辦理工作。
各位代表！2020年是“十三五”收官之年。過(guò)去的五年，是極不平凡的五年，是上杭發(fā)展迎來(lái)重大歷史機(jī)遇并取得明顯進(jìn)步的五年。“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)基本完成，各項(xiàng)事業(yè)取得明顯進(jìn)步。五年來(lái)，我們堅(jiān)持調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量，綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的268億元躍升至430億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)11.4萬(wàn)元，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破100億元，連續(xù)五年被評(píng)為“福建省經(jīng)濟(jì)實(shí)力十強(qiáng)縣”，并逐步提升進(jìn)位至全省第七。“五個(gè)千億”工程取得重大進(jìn)展，金融服務(wù)業(yè)融資規(guī)模、紫金礦業(yè)集團(tuán)年銷售收入均突破千億。五年來(lái)，我們堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)展活力再上新臺(tái)階。將改革創(chuàng)新作為加快發(fā)展的最大動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度保持全省前列，營(yíng)商環(huán)境、國(guó)資運(yùn)作、高層次人才引進(jìn)等工作走在全市前列，興杭國(guó)投公司成為我國(guó)首家縣域AAA評(píng)級(jí)的國(guó)有公司。中國(guó)證監(jiān)會(huì)掛鉤幫扶我縣，與海軍裝備部、中電科集團(tuán)等共建持續(xù)深化，一批優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新主體紛紛涌現(xiàn)，為高質(zhì)量發(fā)展增添了強(qiáng)勁動(dòng)力。五年來(lái)，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)再上新臺(tái)階。開(kāi)工建設(shè)龍龍鐵路（上杭段），建成永杭、廈蓉?cái)U(kuò)容等高速（上杭段），實(shí)施一批“四好農(nóng)村路”，“2345”交通圈基本形成，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平顯著提升。建成了汀江綠道、汀江大橋、張灘大橋等一批重大城建項(xiàng)目、“15分鐘生活圈”項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，獲評(píng)全國(guó)文明城市、國(guó)家園林縣城。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，打造了一批各具特色的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。五年來(lái)，我們堅(jiān)持以民為本、執(zhí)政為民，民生保障再上新臺(tái)階。堅(jiān)持共享發(fā)展，每年實(shí)施一批民生實(shí)事，縣財(cái)新增財(cái)力90%以上用于保障和改善民生。關(guān)注群眾痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)殯葬改革、農(nóng)村飲水安全、養(yǎng)老服務(wù)、普通高中免費(fèi)教育、義務(wù)教育均衡化、大病醫(yī)保“三保合一”均衡化、健康扶貧保險(xiǎn)等工作走在全省全市前列，社會(huì)保障體系更加健全。社會(huì)治理更加高效，安全生產(chǎn)、公共安全、食品藥品安全管理水平有效提升，平安“三率”長(zhǎng)期保持全省前列。榮獲國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣、國(guó)家衛(wèi)生縣城等重大榮譽(yù)。
這些成績(jī)來(lái)之不易，為“十四五”發(fā)展積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和各界人士，向省市駐杭單位、駐杭部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向關(guān)心支持上杭發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)親，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題，主要有：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理；部分實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)還比較困難；財(cái)政運(yùn)行處于“緊平衡”狀態(tài)；民生領(lǐng)域仍有不少短板，就業(yè)壓力有所加大，城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)離人民群眾的期盼還有一定差距；安全環(huán)保穩(wěn)定形勢(shì)有待鞏固；干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)和改革創(chuàng)新意識(shí)仍需有效提升，個(gè)別領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題依然存在，等等。對(duì)此，我們將采取有效措施，認(rèn)真研究解決。
“十四五”時(shí)期的發(fā)展思路與目標(biāo)
各位代表！ “十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。我們要保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。
這次提請(qǐng)大會(huì)審議的《上杭縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提出了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”期間發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，描繪了今后上杭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。
2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量再上新的更高臺(tái)階，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力充分釋放；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；平安上杭建設(shè)達(dá)到更高水平，實(shí)現(xiàn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治上杭、法治政府、法治社會(huì)；文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，國(guó)民素質(zhì)實(shí)現(xiàn)新躍升，社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；生態(tài)文明建設(shè)躍上新水平；對(duì)外開(kāi)放形成新格局；居民收入達(dá)到高收入經(jīng)濟(jì)體水平，基本公共服務(wù)均等化全面實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
“十四五”時(shí)期的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，打造有溫度的幸福上杭，加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化先行區(qū)示范區(qū)模范區(qū)，奮力在老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展上走前列、作示范。
“十四五”時(shí)期的主要奮斗目標(biāo)是：綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越，地區(qū)生產(chǎn)總值增速排名全市前列、年均增長(zhǎng)7.5%左右；改革開(kāi)放取得新突破，部分領(lǐng)域走在全市、全省乃至全國(guó)前列，國(guó)家創(chuàng)新型縣份格局基本形成；社會(huì)文明邁上新臺(tái)階，全國(guó)文明城市建設(shè)持續(xù)鞏固提升；生態(tài)文明彰顯新優(yōu)勢(shì)，大氣、水、土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省前列；幸福上杭滿足新期待，努力實(shí)現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有所扶；治理效能得到新提升，成功創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。
圍繞上述目標(biāo)，我們的工作重點(diǎn)和主要任務(wù)是：
（一）著力構(gòu)建更高層次的創(chuàng)新發(fā)展格局。實(shí)施更高層次的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，推動(dòng)“資本·人才·產(chǎn)業(yè)”深度融合，深化產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接，有效提升創(chuàng)新能力。出臺(tái)更加精準(zhǔn)的鼓勵(lì)創(chuàng)新政策，搭建創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)創(chuàng)新要素加快集聚。建立健全鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的體制機(jī)制，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)。深化“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，著力引進(jìn)各層次人才。
（二）著力構(gòu)建更高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，做強(qiáng)金銅、新材料、建筑等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“3+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加快蛟洋工業(yè)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)步伐，把縣工業(yè)園區(qū)打造成為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)園區(qū)，把新材料科創(chuàng)谷打造成為百億級(jí)現(xiàn)代化園區(qū)。
（三）著力構(gòu)建更加協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。重點(diǎn)推進(jìn)居住品質(zhì)、交通品質(zhì)、水環(huán)境、風(fēng)貌、管理品質(zhì)提升工程，提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快建設(shè)國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，探索有上杭特色的鄉(xiāng)村振興之路。實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系，基本建成“23456”交通圈。
（四）著力構(gòu)建更可持續(xù)的生態(tài)文明建設(shè)格局。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。堅(jiān)持綠色發(fā)展方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。倡導(dǎo)綠色生活方式，形成勤儉節(jié)約新風(fēng)尚。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和治理，深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，健全生態(tài)文明體制機(jī)制，鞏固提升生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)成效。
（五）著力構(gòu)建更有溫度的民生保障格局。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，每年實(shí)施一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)居民增收行動(dòng)計(jì)劃、教育擴(kuò)容、醫(yī)療服務(wù)提升、殯葬改革長(zhǎng)效治理、城鄉(xiāng)供水一體化、“四好農(nóng)村路”建設(shè)、文體惠民工程等工作，讓全縣人民收獲更多獲得感幸福感安全感。
（六）著力構(gòu)建更加高效的社會(huì)治理格局。落實(shí)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化各項(xiàng)要求，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，強(qiáng)化智治支撐，提升治理活力。健全公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)法治上杭建設(shè)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，健全完善社會(huì)公共安全和應(yīng)急管理體系，建設(shè)更高水平平安上杭。
2021年工作安排
各位代表！2021年是“十四五”開(kāi)局之年，開(kāi)局就是決戰(zhàn)，起跑就要沖刺。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，奮力譜寫開(kāi)局之年新篇章。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右；財(cái)政總收入增長(zhǎng)5%、地方級(jí)收入增長(zhǎng)5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.1%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；完成市下達(dá)的節(jié)能減排降碳任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下工作：
一、堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力
1. 做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。做優(yōu)金銅產(chǎn)業(yè)。支持紫金礦業(yè)“走出去”，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。圍繞金銅冶煉、金銅精深加工、稀貴金屬加工等三條產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)年產(chǎn)3萬(wàn)噸無(wú)氧銅桿、年產(chǎn)6000噸高端銅合金粉末、久久金黃金等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)金銅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1100億元。做大新材料產(chǎn)業(yè)。依托蛟洋工業(yè)區(qū)、新材料科創(chuàng)谷兩大空間布局，聚焦鋰電池、半導(dǎo)體兩大細(xì)分方向，抓龍頭、鑄鏈條、搭平臺(tái)、建集群，加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)常青新能源、天甫電子、時(shí)代思康、德?tīng)柨萍嫉绕髽I(yè)，培育壯大龍頭企業(yè)。圍繞招商圖譜，精準(zhǔn)招商對(duì)接，著力引進(jìn)一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的重大生產(chǎn)性項(xiàng)目，加快推進(jìn)傳化新安、時(shí)代思康二期、天甫電子二期等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元。轉(zhuǎn)型升級(jí)建筑業(yè)。發(fā)揮“建筑之鄉(xiāng)”優(yōu)勢(shì)，用好建筑業(yè)扶持政策，全方位優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。積極培育才建、聯(lián)泰、同源等建筑龍頭企業(yè)，推動(dòng)特級(jí)資質(zhì)企業(yè)申報(bào)工作盡快取得突破。推進(jìn)建筑工業(yè)化，加快工業(yè)化建筑產(chǎn)業(yè)園、綠色建筑示范基地和“兩基地三中心”項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值680億元。
2. 提升特色產(chǎn)業(yè)。做精文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)文旅康養(yǎng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)古田“一臺(tái)戲”、國(guó)防教育培訓(xùn)基地、古田梅花山景區(qū)綜合提升、古田干部學(xué)院二期、古田干部學(xué)院生態(tài)文明分院等項(xiàng)目建設(shè)，建成縣教育培訓(xùn)基地。以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)和旅游度假區(qū)為抓手，做好旅游集散中心項(xiàng)目前期，推進(jìn)汀江綠道景區(qū)提升工程、臨江樓國(guó)防教育基地二期、“智慧旅游”等項(xiàng)目，加快形成汀江文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶。推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)范發(fā)展、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，培育一批全域旅游重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。持續(xù)推進(jìn)“鄉(xiāng)約你·來(lái)上杭”系列活動(dòng)，策劃推出“周末短游”“回鄉(xiāng)消費(fèi)”等旅游新模式，不斷開(kāi)發(fā)旅游線路，確保全縣接待游客928萬(wàn)人次、旅游總收入74億元以上。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)揮縣農(nóng)發(fā)公司作用，進(jìn)一步優(yōu)化整合農(nóng)業(yè)資金、項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增收。加快推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和產(chǎn)后分級(jí)、包裝、營(yíng)銷，加強(qiáng)市場(chǎng)推廣，發(fā)展壯大南陽(yáng)擎榮、大地生機(jī)等龍頭企業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)冷鏈物流建設(shè)，大力培育農(nóng)村電商龍頭，拓寬線上線下銷售渠道。加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。依靠科技將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化，開(kāi)展省級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。持續(xù)做好非洲豬瘟疫情防控，加快恢復(fù)生豬產(chǎn)能。培育商貿(mào)服務(wù)業(yè)。發(fā)揮省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)縣優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)一批知名商貿(mào)服務(wù)企業(yè)。建設(shè)“老字號(hào)”品牌，加快建設(shè)商品交易市場(chǎng)、特色街區(qū)，打造具有上杭特色的美食街。推動(dòng)家政服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)主輔分離，加快蛟洋工業(yè)區(qū)物流基地、上杭工業(yè)園區(qū)物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，扶持現(xiàn)有物流企業(yè)發(fā)展壯大。加快建設(shè)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
3. 建設(shè)高質(zhì)量工業(yè)園區(qū)。加快推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)園和整合托管工作，盤活利用閑置廠房、土地，為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展留足空間。著力提升蛟洋工業(yè)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，推進(jìn)企業(yè)職工公寓、人才公寓、商業(yè)步行街、污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè)。加快縣工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作。加快新材料科創(chuàng)谷一期項(xiàng)目建設(shè)，加大招商引資力度，盡快落地一批項(xiàng)目。
二、堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁
1. 盯緊重大項(xiàng)目。堅(jiān)持大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，探索完善重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)策劃、招商落地重大項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目滾動(dòng)接續(xù)。加強(qiáng)重大項(xiàng)目全過(guò)程管理，盯緊金銅新材料循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、極薄鋰電銅箔等重大項(xiàng)目，強(qiáng)化要素保障，推動(dòng)重大項(xiàng)目早開(kāi)工、早竣工、早出效益。
2. 突出精準(zhǔn)招商。繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭策劃項(xiàng)目、企業(yè)策劃項(xiàng)目競(jìng)賽等機(jī)制，提升策劃項(xiàng)目質(zhì)量。推進(jìn)要素招商、以商招商，深化商會(huì)招商和委托招商，依托招商圖譜開(kāi)展精準(zhǔn)招商，力爭(zhēng)全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目28個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目3個(gè)，5億元以上項(xiàng)目6個(gè)。持續(xù)深化軍民融合，實(shí)現(xiàn)簽訂軍民融合項(xiàng)目8個(gè)以上、開(kāi)工3個(gè)以上。
3. 加快項(xiàng)目落地。落實(shí)“五比一看”工作機(jī)制，深化“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)。擴(kuò)大征地拆遷“百日攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)”成果，鞏固“兩違”綜合治理成果，加大批而未供土地處置力度，積極盤活閑置用地，進(jìn)一步保障項(xiàng)目用地。用好正向激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門向上爭(zhēng)取資金，推動(dòng)政銀企精準(zhǔn)對(duì)接，有效保障項(xiàng)目資金。繼續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)審批流程，加快項(xiàng)目前期審批、財(cái)審等進(jìn)度。深入實(shí)施對(duì)口支援工作三年行動(dòng)，加強(qiáng)溝通對(duì)接，確保對(duì)口支援項(xiàng)目盡快落地。
三、堅(jiān)持融合發(fā)展，建設(shè)宜居城鄉(xiāng)
1. 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)龍龍鐵路（上杭段）, 深化普鐵沿線環(huán)境整治工作。開(kāi)工建設(shè)高鐵站片區(qū)綜合交通樞紐項(xiàng)目，加快推進(jìn)國(guó)道205城區(qū)過(guò)境線項(xiàng)目。完成國(guó)道205才溪過(guò)境線、官莊至珊瑚（官莊段）道路改造等項(xiàng)目；加快推進(jìn)溪藍(lán)線（太拔至溪口段）、稔湯線道路改造項(xiàng)目，做好機(jī)場(chǎng)快速通道（上杭段）項(xiàng)目前期工作。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村客運(yùn)公交化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，改善鄉(xiāng)村出行條件。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，保障農(nóng)村飲水安全。加快推進(jìn)煙區(qū)水源工程、水土保持綜合治理、汀江防洪工程等項(xiàng)目建設(shè)。完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造。
2. 加快建設(shè)宜居城市。圍繞綠化提升、市政管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、專業(yè)市場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等工程，加快建設(shè)“15分鐘生活圈”。推進(jìn)下壩路修復(fù)提升工程和琴崗路道路完善工程。成立老城區(qū)保護(hù)管理委員會(huì)，出臺(tái)管理細(xì)則，做好歷史文化街區(qū)的保護(hù)修復(fù)和開(kāi)發(fā)工作，加快推進(jìn)瓦子街維修保護(hù)二期工程；穩(wěn)步推進(jìn)老舊小區(qū)改造和棚戶區(qū)（危舊房）改造項(xiàng)目。完成智慧停車項(xiàng)目，有效解決城區(qū)停車難題。鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)生活垃圾分類，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，補(bǔ)齊污水收集和處理設(shè)施短板，提升城市“顏值”和品位。
3. 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施一批鄉(xiāng)村振興建設(shè)項(xiàng)目，加快打造鄉(xiāng)村振興串點(diǎn)連片示范線，推進(jìn)省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣建設(shè)。開(kāi)展新一輪人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，全面開(kāi)展“兩治一拆”專項(xiàng)行動(dòng)，讓目之所及煥然一新。繼續(xù)建設(shè)最美村落和少數(shù)民族特色村寨，加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)修繕和活化利用，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理，做好農(nóng)村亂占耕地建房整治工作。有序推進(jìn)鄉(xiāng)村垃圾分類試點(diǎn)。持續(xù)加大少數(shù)民族鄉(xiāng)村、革命基點(diǎn)村扶持力度。
四、堅(jiān)持綠色發(fā)展，守護(hù)綠水青山
1. 加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，實(shí)行最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。持續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任審計(jì)、生態(tài)公益訴訟等制度，構(gòu)建落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度“上杭方案”。深化林業(yè)改革，推進(jìn)自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革，加快探索工作品牌。高標(biāo)準(zhǔn)抓好國(guó)土空間規(guī)劃編制工作。嚴(yán)格做好松材線蟲病防治工作。
2. 打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)做好環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。完善縣鄉(xiāng)村網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，推動(dòng)環(huán)保監(jiān)管群防群治。全面落實(shí)“河（湖）長(zhǎng)制”，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，推進(jìn)水源地保護(hù)和養(yǎng)殖業(yè)污染防治長(zhǎng)效治理，推動(dòng)水質(zhì)穩(wěn)定提升。規(guī)劃建設(shè)蛟洋空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，深化工業(yè)污染治理，確保空氣環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良。推進(jìn)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理，打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
3. 推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。完善項(xiàng)目聯(lián)審制度，嚴(yán)控高耗能、高排放項(xiàng)目，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色建筑，加快打造“綠色工廠”。倡導(dǎo)綠色生活方式，開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等活動(dòng)，使綠色生活成為社會(huì)新風(fēng)尚。
五、堅(jiān)持人民至上，增強(qiáng)民生福祉
1. 健全多層次社會(huì)保障體系。總結(jié)脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)，建立健全脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接的工作機(jī)制。保持幫扶政策穩(wěn)定，健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，抓好穩(wěn)崗就業(yè)，多措并舉鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。深化促進(jìn)居民增收行動(dòng)計(jì)劃，探索完善精準(zhǔn)就業(yè)機(jī)制，解決企業(yè)招工難、群眾就業(yè)難問(wèn)題。實(shí)施就業(yè)和社會(huì)保障基層平臺(tái)信息化提升工程，打造“智慧人社”和“人力資源超市”。推動(dòng)社會(huì)保障精準(zhǔn)擴(kuò)面，探索建立新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員社會(huì)保障制度。健全退役軍人工作機(jī)制和保障體系，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村退役軍人服務(wù)中心（站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，高質(zhì)高效運(yùn)營(yíng)管理古田光榮院，打造全國(guó)退役軍人事務(wù)模范縣。
2. 統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目。加快建設(shè)教育強(qiáng)縣。啟動(dòng)教師進(jìn)修學(xué)校第二附屬小學(xué)、幼兒園等6所校（園）建設(shè)項(xiàng)目，續(xù)建第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)、第三實(shí)驗(yàn)幼兒園等，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村教育擴(kuò)容項(xiàng)目。科學(xué)合理用好教師績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)金，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教育教學(xué)質(zhì)量。重視青少年身體素質(zhì)和心理健康。全面推進(jìn)“健康上杭”建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)。完成縣醫(yī)院整體搬遷工作，盡快推進(jìn)新縣醫(yī)院周邊配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)公立醫(yī)療衛(wèi)生資源整合，優(yōu)化城區(qū)醫(yī)療資源布局。加快推進(jìn)縣醫(yī)院古田分院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新改擴(kuò)工程等項(xiàng)目建設(shè)。有效推進(jìn)弘揚(yáng)紅軍醫(yī)院優(yōu)良傳統(tǒng)打造新時(shí)代“有溫度”的杭川醫(yī)院三年行動(dòng)，優(yōu)化家庭醫(yī)生服務(wù)，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)技水平。提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、農(nóng)村幸福院建設(shè)，完善運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。全面開(kāi)展特殊困難群體服務(wù)幫扶工作。完善殯葬設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)殯葬設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理，鞏固提升殯葬改革實(shí)效。進(jìn)一步提升臺(tái)胞臺(tái)企服務(wù)水平。做好關(guān)心下一代工作。
3. 繁榮上杭特色文化。實(shí)施文明創(chuàng)建工程，加強(qiáng)“文明上杭”建設(shè)。大力挖掘傳承開(kāi)發(fā)利用紅色、客家、畬族等特色文化，支持創(chuàng)作各類文藝精品，實(shí)施文化惠民工程。推進(jìn)圖書館分館鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，開(kāi)展各類文化活動(dòng)，豐富讀書活動(dòng)內(nèi)涵，營(yíng)造全民閱讀的濃厚氛圍，打造“書香上杭”。實(shí)施全民健身設(shè)施惠民工程，打造“15分鐘體育健身圈”。做好恐龍足跡群化石的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用工作。加快推進(jìn)國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)、全國(guó)科普示范縣和全省全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣創(chuàng)建工作；爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)；支持官莊畬族鄉(xiāng)打造全省民族鄉(xiāng)振興示范鄉(xiāng)。
4. 打造社會(huì)治理“上杭模式”。健全自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，加強(qiáng)矛盾糾紛化解。啟動(dòng)“八五”普法工作，積極宣傳《民法典》，爭(zhēng)創(chuàng)全省法治政府建設(shè)示范縣。健全“一村一法律顧問(wèn)、一社區(qū)一法律診所”制度，打造更加均等、普惠、高效的公共法律服務(wù)體系。推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化，持續(xù)開(kāi)展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪、涉麻制毒、非法集資等專項(xiàng)治理，確保社會(huì)安定穩(wěn)定。推動(dòng)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。健全安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)機(jī)制、壓力傳導(dǎo)機(jī)制，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。深入開(kāi)展校園周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等食品安全專項(xiàng)整治，保障人民群眾舌尖上的安全。完成村（居）委會(huì)換屆選舉。穩(wěn)步推進(jìn)步云鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)并入古田鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作。
六、堅(jiān)持深化改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
1. 堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，確保新增省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)5家、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)3家、“專精特新”企業(yè)2家。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。實(shí)施科技創(chuàng)新計(jì)劃，鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。深入實(shí)施科技特派員制度，全面助力鄉(xiāng)村振興。深化“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，重點(diǎn)引進(jìn)教育、醫(yī)療和新材料產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域人才。
2. 持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“千名干部掛千企”活動(dòng)，抓好減稅降費(fèi)、惠企政策等落地落實(shí)，完善企業(yè)紓困解難機(jī)制，提升企業(yè)獲得感。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，積極推進(jìn)“一事一次辦”改革，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，提升政務(wù)服務(wù)水平。推進(jìn)國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民集成服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)。建設(shè)縣政府新聞發(fā)布廳，健全新聞發(fā)布機(jī)制，提升政務(wù)公開(kāi)實(shí)效。
3. 加強(qiáng)國(guó)資金融運(yùn)作。加強(qiáng)社會(huì)信用體系、農(nóng)村金融信用體系建設(shè)，推進(jìn)普惠金融試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，支持興杭國(guó)投公司“走出去”，鼓勵(lì)城發(fā)公司、興誠(chéng)公司等拓展業(yè)務(wù)，推動(dòng)國(guó)企做大做強(qiáng)。深化金融“面對(duì)面”，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平，拓寬項(xiàng)目融資渠道。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)盤活，提升國(guó)有資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)效益，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。積極推進(jìn)德?tīng)柨萍忌鲜泄ぷ鳎涌炫嘤慌鲜泻髠淦髽I(yè)。
做好2021年工作，必須統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持“人”“物”同防，嚴(yán)格防范境外和國(guó)內(nèi)高中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)疫情輸入，加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所管理和重點(diǎn)人群管控，做好疫苗接種、應(yīng)急準(zhǔn)備等工作，全方位筑牢疫情防控安全屏障。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“社會(huì)主義是干出來(lái)的，幸福是奮斗出來(lái)的”。我們要堅(jiān)定信心、把握機(jī)遇，以更加飽滿的激情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，凝聚奮進(jìn)的偉力，催生攻堅(jiān)的魄力，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
對(duì)黨忠誠(chéng)。我們要始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署。傳承紅色基因，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，更高水平推動(dòng)政府各項(xiàng)工作開(kāi)展。
高效辦事。我們要樹牢“馬上就辦、辦就辦好”的效率意識(shí)，不搞任何的形式主義、官僚主義，加強(qiáng)政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)。講究方式方法，提高工作效率，確保政令暢通、執(zhí)行有力。
依法行政。我們要善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題，把政府工作全面納入法治軌道。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各方意見(jiàn)，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，使政府各項(xiàng)決策更符合上杭實(shí)際、合乎民意。
清正廉潔。我們要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，維護(hù)好政治生態(tài)的綠水青山。堅(jiān)持“過(guò)緊日子”思想，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，厲行勤儉節(jié)約，提升資金使用實(shí)效，塑造清正廉潔的政府形象。
各位代表！目標(biāo)催人奮進(jìn)，奮斗更需實(shí)干。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，繼往開(kāi)來(lái)新征程，重整行裝再出發(fā)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年！
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